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我国社会保险共有五项险种，每项险种都和人民息息相关，其中失业保险是非常重要的一项险种。包头市失业保险基金在过去34年一直平稳运行。在全市国有企业改制、维持失业人员的基本生活、稳岗位促就业等方面发挥着积极的作用。并在完善失业保险制度，确保基金健康平稳运行起到关键性的作用。
包头市是一个老工业城市，在国家经济体制改革的浪潮之下，包头市的国有企业不断在转型升级，在这个过程中出现大批量的裁员是难免的。做好失业保险基金的收支预算，充分体现了失业保险社会“减震器”的作用。同时近几年，国家重点强化失业保险防失业、促就业的功能，出台了多项稳岗位、提技能的政策。在没有历史数据的情况下，新的基金使用范围，也为失业保险基金预算带来了新的挑战。尤其是在2015年以后，在政府财政实施全口径预算管理目标的改革下，建立健全科学的、精准的预算管理体制是一项重要举措。然而，目前包头市失业保险基金预算管理在实际的编制、执行、调整和审核等程序方面还存在很多问题亟待解决。
本文首先以包头市失业保险基金预算管理为研究对象，对失业保险、失业保险预算管理等相关概念进行解析，基于内部控制理论和编制方法理论，分析了包头市失业保险基金管理的发展历程，预算管理的模式以及编制预算的政策依据和具体编制范围和编制环节。
其次调取了从2015年至2019年包头市失业保险基金预算的收支情况，分析预算编制、预算执行、预算数据和预算配套体系的情况。分析结果得出包头市失业保险基金预算管理存在编制不规范、执行约束力差，考核指标不够合理、预算精准性不高、配套体系不健全的问题。在此基础上深入研究产生这些问题的原因，主要原因是缺乏系统的预算编制管理制度、预算调整机制薄弱、编制的方法单一和信息化指标不健全、监督管理和预算绩效评价不健全以及失业保险的统筹层次低等，从而造成包头市的基金预算管理不够规范和科学，迫切需要对失业保险基金的预算管理进行一次彻底的改革。
最后，借鉴福建省预算管理的先进经验，提出解决包头市基金预算管理存在问题的对策如下：(1)改进失业保险基金预算编制方法，坚持科学合理的编制原则，夯实基础数据质量，多元化预算编制方法。(2)定期对预算执行情况进行分析，规范预算调整，引入精算技术，构建“大数据”平台。(3)建立失业保险基金预算绩效评价指标体系，做好相关信息披露，运用好绩效评价结果。(4)从内部监督、外部监督、社会监督三个方面完善预算监督执行体系。
包头市是一个老工业城市，在国家经济体制改革的浪潮之下，包头市的国有企业不断在转型升级，在这个过程中出现大批量的裁员是难免的。做好失业保险基金的收支预算，充分体现了失业保险社会“减震器”的作用。同时近几年，国家重点强化失业保险防失业、促就业的功能，出台了多项稳岗位、提技能的政策。在没有历史数据的情况下，新的基金使用范围，也为失业保险基金预算带来了新的挑战。尤其是在2015年以后，在政府财政实施全口径预算管理目标的改革下，建立健全科学的、精准的预算管理体制是一项重要举措。然而，目前包头市失业保险基金预算管理在实际的编制、执行、调整和审核等程序方面还存在很多问题亟待解决。
本文首先以包头市失业保险基金预算管理为研究对象，对失业保险、失业保险预算管理等相关概念进行解析，基于内部控制理论和编制方法理论，分析了包头市失业保险基金管理的发展历程，预算管理的模式以及编制预算的政策依据和具体编制范围和编制环节。
其次调取了从2015年至2019年包头市失业保险基金预算的收支情况，分析预算编制、预算执行、预算数据和预算配套体系的情况。分析结果得出包头市失业保险基金预算管理存在编制不规范、执行约束力差，考核指标不够合理、预算精准性不高、配套体系不健全的问题。在此基础上深入研究产生这些问题的原因，主要原因是缺乏系统的预算编制管理制度、预算调整机制薄弱、编制的方法单一和信息化指标不健全、监督管理和预算绩效评价不健全以及失业保险的统筹层次低等，从而造成包头市的基金预算管理不够规范和科学，迫切需要对失业保险基金的预算管理进行一次彻底的改革。
最后，借鉴福建省预算管理的先进经验，提出解决包头市基金预算管理存在问题的对策如下：(1)改进失业保险基金预算编制方法，坚持科学合理的编制原则，夯实基础数据质量，多元化预算编制方法。(2)定期对预算执行情况进行分析，规范预算调整，引入精算技术，构建“大数据”平台。(3)建立失业保险基金预算绩效评价指标体系，做好相关信息披露，运用好绩效评价结果。(4)从内部监督、外部监督、社会监督三个方面完善预算监督执行体系。