【摘 要】
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针对环境污染的问题,我国已进行了30年的环境责任保险试点工作的探索,但鉴于我国目前环境责任保险制度采取的是自愿投保模式,污染企业无需承担投保义务,许多企业的投保积极性不高,故试点工作所发挥的实际效用不佳。在自愿投保模式下,环境责任保险无法最大限度发挥分散风险的作用。为了解决环境污染被侵权人的权益得不到及时救济、企业的可持续发展、缓解政府治理环境压力的现实问题,亟待在立法上采用强制投保模式。除了绪论
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针对环境污染的问题,我国已进行了30年的环境责任保险试点工作的探索,但鉴于我国目前环境责任保险制度采取的是自愿投保模式,污染企业无需承担投保义务,许多企业的投保积极性不高,故试点工作所发挥的实际效用不佳。在自愿投保模式下,环境责任保险无法最大限度发挥分散风险的作用。为了解决环境污染被侵权人的权益得不到及时救济、企业的可持续发展、缓解政府治理环境压力的现实问题,亟待在立法上采用强制投保模式。除了绪论之外,本论文内容主要由六个部分组成。第一部分系统阐述了相关理论基础,包括环境责任保险投保模式的界定、自愿投保模式与强制投保模式的比较,并且进一步论述不同投保模式的理论依据。第二部分论述我国环境责任保险制度当前采用自愿投保模式下的立法现状及存在的问题。在自愿投保模式下,存在参与主体的积极性不高、对污染企业的责任追究不到位、对被侵权人的救济不及时、承保范围过于狭窄、风险评估机制不合理的弊端。第三部分笔者对比分析域外的环境责任保险投保模式,其中,德国和美国主要采用强制投保模式,而法国和英国主要采取自愿投保模式。笔者借鉴国外环境责任保险制度的相关经验,总结出我国的投保模式应当采用强制为主,自愿为辅的投保模式,并且逐步扩大承保范围。第四部分说明我国采用环境责任保险强制投保模式的必要性、可行性。在必要性方面,它是保障被侵权人权利的有效救济手段;衡平相关主体利益、缓解政府治理环境的压力,是实现社会公平正义的现实需要;有利于构建经济发展与环境保护双赢的法律秩序。在可行性方面,现有环境责任保险强制投保试点文件可以提供相关的立法基础;政府提供了政策保障实施,我国进行了30年相关探索提供了制度推广经验。第五部分提出了我国应当如何完善强制投保模式的环境责任保险制度设计,主要包括:界定强制投保主体的范围、明确未投保的法律后果、厘清保险赔付范围、逐步扩大承保范围以及设立第三方风险评估及定损机制。第六部分是笔者对上述问题的总结,得出相关的结论。
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