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自20世纪50年代以来,国民收入在工资和利润之间的分配逐渐淡出收入分配领域,居民个体之间的收入分配成为研究的重点。改革开放以来,我国的居民收入分配差距持续扩大,包括城乡居民收入差距、农村居民收入差距以及城镇居民收入差距,其中,我国城镇居民内部的收入差距更具有代表性,这是因为,城镇居民收入差距增大,不仅影响城镇居民内部的收入分配,而且会恶化愈演愈烈的城乡之间的收入差距。收入差距问题作为当前公共政策领域研究的重点和难点问题,被社会各界所普遍关注,并被提上重要日程。而税收作为一项重要的财政调控手段,在调节居民收入分配方面发挥着其他政策不可替代的重要作用。因此,税收被世界各国普遍运用以调节收入分配、促进收入公平。
在我国经济发展的进程中,税收被更多的用来促进经济增长,主要发挥的是其收入职能,而调节功能却长期缺位,甚至对收入分配存在一定程度的反向调节。之所以存在这种现象,主要原因有:税制结构不合理；税种设计不科学,如个人所得税缺乏累进性；税收调节体系不健全,如没有开征真正意义的财产税等。
本文在城镇居民收入分配的相关数据的基础上,测度与分析我国税收调节居民收入分配的实际效果,并参考国际经验,指出我国税收政策调节居民收入分配弱化的成因,并对相应的税收政策的完善措施进行阐述,即主要针对个人所得税为代表的所得税以及物业税为代表的财产税进行系统研究,并提出相应的完善措施,以求为我国税制改革提供有价值的参考。