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改革开放三十年以来,我国市场经济迅速发展,伴随经济的发展随之而来的就是流动人口的与日俱增以及人口流动所引发的犯罪问题的增加。从流动人口数量上而言,中国很多经济中心城市有相当比例的流动人口,但是深圳流动人口所占城市管理人口的比例确却是相当高的;从犯罪的角度而言,社会城乡之间发展的差异导致了人口流动,而政府在公共服务职能上的欠缺则引发流动人口心理上的不满足,产生犯罪。城市流动人口数量的增加,城市流动人口犯罪也引起了社会的广泛关注。据统计,在当前城市发生的刑事案件中,作案成员50%以上的来自于农民,而70%-80%的盗窃犯罪其作案成员为流动人口。而另一项统计指明,深圳、广州流动人口犯罪占犯罪总数的70%-80%。因此,加强对流动人口的管理,关注城市流动人口以及流动人口犯罪对当前社会管理意义重大。深圳作为中国最大的“移民”城市,流动人口的增加为经济发展做出了巨大的贡献,但与此同时对深圳的土地、环境与资源又造成了沉重的压力,地方政府公共管理和公共服务的职能也面临严峻的挑战。
论文第一部分是文章的绪论部分,指出流动人口犯罪已经成为影响当前社会秩序的重要因素,也是摆在当前特区政府面前的重大难题,由此引开了本文对深圳市流动人口犯罪的预防研究。通过对国内外流动人口犯罪研究的综述,指出学术界对流动人口犯罪问题研究存在的基本问题在于宏观研究为主、微观解析不足;注重社会制度的效果,忽视主体利益;数据统计相对缺乏,地区间横向与纵向比较相对较少。而目前对流动人口犯罪管理的发展趋势在于建立信息网络技术、户籍制度改革以及突出社区和非政府组织的作用三个主要方面。本文的创新点在于提出对流动人口犯罪的主体和客体预防。
论文的第二部分是流动人口犯罪的基础理论部分,从流动人口的内涵、管理模式以及流动人口犯罪的基本内涵三个方面展开了阐述,在流动人口的概念解释中强调流动人口是改变现居住地但不改变其户口登记的常住地,突出“未改变户口登记的常住地”,根据外来人口进入城市的目的及活动可以将城市流动人口分为商业贸易型、中长期打工型、复杂盲流型三类。流动人口管理模式包括以治安防范为目标的“户籍属地”管理方式之下的防范型管理模式,多元化的政策目标相结合的管理模式,具有广泛的社会整合力的福利型管理模式。对于流动人口犯罪的内涵又分为犯罪的基础理论、特点与成因、预防现状三个基本点。户籍制度的不断发展与改进,流动人口所要求的社会保障与社会参与有了不同层次的满足,但仍需要当前社会政府、公众集思广益,提出降低流动人口犯罪率的科学建议。
论文的第三部分是对深圳市流动人口犯罪的实证分析。据深圳市统计局数字显示,深圳人口增长率近年来高达7.2%,其增长方式主要是机械式的“移民”增长。同时,另一项数据显示,深圳每月有31%的人口处于变更居住地址的流动状态。本部分主要分为两个方面,一是深圳市流动人口概况,二是对深圳市流动人口的犯罪分析。其中流动人口概况又分为人口基本数据和犯罪基本情况两个方面,据第六次人口普查基础数据显示深圳市人口结构严重倒挂,人口流动的频繁导致人口管理难度较大,而据公安机关数据显示近年来深圳市犯罪情况虽然总体而言有所缓和,但流动人口在犯罪人口中却占据着相当大的比例。深圳市流动人口的犯罪分析分为犯罪的特点以及管理的难点两个方面。深圳市流动人口犯罪主要特点包括以侵犯财产刑犯罪为主、犯罪动机贪婪、地域性的团伙犯罪普遍、呈现低龄化的趋势、具有一定的随机性和盲目性、时间的固定性、地点上的相对独特性、“流窜性”。深圳市人口流动的频繁、流动入口生存能力的有限以及深圳警力配置的有限是深圳市流动人口犯罪管理的难点所在。
论文的第四部分深圳市流动人口犯罪的预防措施是本文的重点也是研究的落脚点。在与犯罪作斗争的过程中,预防犯罪要远比打击犯罪的实际意义重要,对犯罪行为的预防应从根本上入手,从而达到减少犯罪的目的。鉴于此,这一部分从主体预防和客体预防两个方面对流动人口犯罪预防进行了建议。主体预防主要出发点是政府、社区和流动人口自身,而客体预防主要是从社会文化和社会环境两个方面对流动人口犯罪进行预防。政府作为预防主体之一,其预防措施包括三个方面:其一是改革我国旧的户籍管理制度,推进流动人口服务管理社会化;其二是发挥政府作为主体的宏观调控职能,保障流动人口的合法权益;其三是完善流动人口管理的立法保障,使流动人口与城市居民享有平等的权利。作为流动人口管理的基础管理平台的社区则要做好出租屋的管理、信息登记、社区警务以及心理辅导等工作。在主体预防方面除了政府决策合理化、社区执行力度化之外还应充分发挥流动人口的主观能动性提升流动人口素质。在客体预防方面,强烈的社会群体认同感和归属感,良好的社会环境下的个人价值观、个体行为模式以及其他各方影响下的社会环境,对于预防犯罪问题的产生有着突出的意义。
对流动人口进行研究的根本目的在于预防犯罪,把握好流动人口与犯罪的关系是本文进行研究的前提条件,而预防犯罪又是国家社会经济稳定、协调发展的重中之重。论文从流动人口犯罪的基本内涵出发,通过分析流动人口犯罪的主要原因,以珠三角重要地带-深圳市为主要研究对象,提出了预防流动人口犯罪的相关措施。犯罪的预防