基于平衡计分卡的公安派出所绩效评价研究

• 作 者: 潘云平
• 机 构: 中国人民大学
• 出 处: 中国人民大学
• 发表日期: 2008年期
• 关键词: 公安派出所 绩效评价 体系构建 平衡计分卡

公安派出所是打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安的基层综合性战斗实体，是维护社会政治稳定和治安稳定的第一道防线。派出所工作是整个公安工作的基础，公安派出所的运作效能直接影响着公安机关整体职能的发挥。因此，在公安派出所中推行绩效管理，对建立队伍管理的长效机制，提升整个公安队伍的战斗力具有十分重要而深远的意义。然而，公共绩效评价向来被认为是一项国际公认的难题，而涉及到公安机关及公安派出所的绩效评价研究更是政府部门绩效评价的一块洼地。为尝试解决这一问题，本文采用平衡计分卡这一先进的绩效评价工具来设计公安派出所的绩效评价体系，以期在整个公安机关推行这一先进的绩效评价体系提供思路。　　本文首先探讨了公安绩效评价的内涵，回顾了公安绩效评价的相关理论研究成果。然后，详细介绍了平衡计分卡理论，分析其结构特点及主要优势，并介绍了在企业和政府部门的应用与实践。在此基础上，分析了当前中国公安派出所绩效评价体系的主要特征及存在问题，阐述了在公安派出所绩效评价中应用平衡计分卡的可行性、存在障碍和基本流程。随后，将平衡计分卡应用于广州市公安局某分局A派出所的绩效评价体系构建中，绘制了战略地图，明确了使命、愿景及三年战略规划，并制定了总平衡计分卡和三个战略主题的平衡计分卡体系。最后，分析了公安机关应用平衡计分卡构建绩效评价体系的存在问题，并提出了具体建议。