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近年来，伴随城市管理综合执法工作的推进，城管部门在城市管理方面取得很大成就的同时，在执法过程中也暴露出一些不足和问题，尤其是城管暴力执法的现象频频发生，不仅侵害了相对人的利益，也严重的损害了城管在人民心目中的形象，甚至引发暴力抗法等事件，将矛盾激化和扩大，影响社会安定和谐。伴随我国政治体制改革的推进，创建以人为本的服务型政府迫切地要求我们改善目前城管执法的现状，化解城管执法暴力，建设服务型城管。 本文是基于服务型政府的理论，探索以创建服务型城管的模式来化解城管执法问题。首先，本文从城管综合执法的现状分析中，在肯定当前城管综合执法取得各方面成就的同时，发现存在的问题，也就是本文探讨的主题。 其次，针对城管暴力执法问题的突出，本文从主观与客观两个角度去探究城管执法存在问题发生的原因。并借鉴国内外著名城市的管理经验，结合服务型政府的建设理念，围绕服务型城管这个导向，从服务型城管理念、执法方式、执法程序、机制完善等方面，全面探索化解城管执法存在问题的路径，并且列出可行性的建议措施，从现实和制度等多个层面探索解决城管执法中存在问题的对策。