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近年来,随着我国经济体制和政治体制改革不断深化,作为中国共产党执政兴国重要基础的传统干部人事制度与时代发展需要之间的一些深层次问题正逐渐显现出来,其中的一个重要环节——党政领导干部考核制度与社会经济政治发展之间的矛盾表现得尤为突出,所产生的错误导向甚至成为阻碍经济及社会发展的重要障碍。如何树立符合时代需要的党政领导干部考核理念,如何改革和完善党政领导干部考核工作方法,应当成为公共管理领域的一项重要研究课题。
本文首先介绍了研究背景,提出了相关研究问题,对国内外的研究现状进行了综述,从历史的角度出发,对古今中外官员考核制度进行对比,通过对中国现代干部考核的理论分析,缕清了研究思路。强调在设计考核制度时,绝不能简单地就现象谈现象,就方法谈方法,就技术谈技术。而应该从更深层次上去分析和研究问题,从根源上去探求和解决方案。在考核方法设计过程中,要充分考虑到“路径依赖”的影响,优先考虑其在现实环境中的可被接受性和可操作性。并以组织文化、测评方法选择、考核结果作用发挥等为切入点,建立起理论框架,以此对哈尔滨市公安局干部考核方法进行实证分析。最后,提出在适度引入量化测评技术的同时,必须本着实用主义的原则,对传统党政领导干部考核工作的理念和方法进行渐进式的改革。在此基础上,形成了解决方案,具体介绍了模糊测评法的原理和在哈尔滨市公安局干部考核中的应用情况,并对部分测评案例进行了分析,说明了使用该办法后所取得的效果。