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石油产业是国家能源安全的重要支柱性产业，在国民经济中占有举足轻重的地位。然而，目前我们国家的石油市场的整个产业链条几乎全被国有大型垄断石油企业所把持，特别是产业的上游勘探开采业和中游的炼油炼化业。这种全产业范围内的垄断导致了一系列的经济和社会问题，包括：(1)市场扭曲、资源分配无效率；(2)供需失调且因人为的因素导致扭曲持续扩大；(3)市场效率低下、缺乏竞争能力；(4)社会公平与福利严重受损；(5)企业腐败与“管制俘获”(RegulatoryCapture)等等。这些由于过分垄断的市场格局所产生的经济与社会问题，不仅将影响到我国国民经济的持续健康发展，更将危急我国能源战略的实施，影响全民族的能源供应安全。因此，我国目前的石油产业需要进行一次市场结构的调整，以改变这种全市场范围内的垄断经营态势。
本文借鉴了SCP的分析范式，首先分析了目前我国石油市场的市场格局(S)与市场行为模式(C)，指出目前这种市场结构存在的问题及其成因；然后，通过对比我国石油市场中代表企业的运营绩效(P)与国际著名的大型跨国石油企业的业绩指标，找出我国石油市场内企业与国际先进水平之间的差距和我国石油产业所拥有的潜在发展优势；之后，在参考和借鉴国内外对自然垄断产业的管制经验的基础之上，提出一种融合了几种典型市场结构改革模式优点的新的结构设计，并运用一般概率模型验证了此种制度设计的有效性；最后，本文提出了对我国石油市场结构调整的政策建议，以尽可能小的代价达到改善我国目前国有资本垄断整个石油市场的局面，使整个市场在不至于进行全面重组的情况下，最大限度的实现近似“帕累托最优”。