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科学技术的发展水平已经成为各国综合国力的标志。综观古今中外的发展历史可以看出,科技立法是由于科学技术发展剑一定程度而产生、并随着科学技术的发展而不断发展;科技立法一经产生,则又对科技进步产生巨大的影响,科技立法的普遍性、强制性和权威性决定了它是社会历史长河中维护权利、保障利益有序配置的合理化元素,是促进社会秩序化发展的必要因素,是人类和平发展的有效手段。
本文总体研究框架和思路是:首先,通过纵向地回顾和研究科技立法诞生和发展历史,归纳总结出其中隐藏的演进和发展规律;其次,通过横向地研究具有代表性的美国、英国、法国和日本四个国家的科技立法经验和现状,找出当前我国科技立法与发达国家之间存在的差距;最后,在上述研究和分析的基础上,简要介绍我国科技立法现状,分析我国科技立法的主要成就及问题,并结合科技立法演进和发展规律以及国外发达国家科技立法方面的经验和实践提出相应的对策,逐步形成科技立法系统的长效机制。
第一部分,本文从科技立法历史形态发展入手,对科技立法在不同历史阶段的演化进程进行了梳理和界定,我国古代发达的科学技术促进了技术规范的萌芽产生,西方近代先进的科学技术推动了知识产权的创立发展,随着科技发展一体化时代的到来,世界各国科技综合立法将日臻成熟和完善。综上,科技进步是科技立法产生的基础,科技立法对科技进步具有重要的保障作用。
第二部分,在分析古代、近代和现代的科学技术和科技立法相互影响的基础上,本文又横向地对国外有代表性的美国、日本、法国和英国等国家的科技立法现状进行介绍分析,着重地从企业技术创新方面、知识产权方面及科技成果转化方面的立法措施进行分析,并提出了值得我国借鉴的立法经验。
最后,在对第一部分、第二部分研究和分析基础上,首先介绍和分析了我国在科技立法方面的现状及主要成就,但也指出我国科技立法虽然有了长足发展,但同世界科学技术发达国家相比,立法体系仍然不够完善,尤以科技自主创新立法、高新技术立法的完善与提高是薄弱环节。接着对我国科技立法的现状系统地分析了立法体系不够完备的原因,指出我国在目前实施科技自主创新的环境下,亟待完善科技立法,为我国科技事业的稳定、持续、协调、有序地发展提供有效、全面的法律保障。最后,提出了本文的创新点:制定知识产权战略的专利技术产业化发展,健全完善科技进步的若干科技立法对策及措施,为形成科技立法的规范机制、促进科学技术的创新发展提供了制度保障。