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人力资本理论说明教育培训也是一种投资，通过投资形成并由劳动者的知识技能和体力所构成的资本，最终能转化为个人和社会财富。人力资本决定收入分配和工资结构，是一国经济增长的主要源泉。人力资本有质量和数量的规定，让劳动者接受教育培训是提高劳动者劳动质量或工作能力、提升人力资本的重要途径。
当前广东省经济结构正处于转型当中。一方面，农村农业的发展需要具有较高素质的农民；另一方面，农村存在大量剩余劳动力急需转移就业。这就决定了广东农民教育培训的重要任务是要满足农村经济社会发展中最具活力的两类人力资本群体对教育的需要。一是农村剩余劳动力；二是在农村务农的农业劳动者。因此，开展农民培训应针对这两类群体，开展针对性的培训。广东省农民有限的农业技术水平成为制约农业进一步发展的瓶颈，农业的进一步发展需要具有更高素质的农民。改革开放以来广东省经济以较高的速度发展，非农产业得到发展并吸纳了大量劳动力，一定程度上减轻了剩余劳动力对农村经济社会发展造成的压力，但目前农村剩余劳动力仍未能充分向非农产业转移，其原因之一就是农民自身素质不够高，竞争力不够强。
1.运用人力资本等理论和有关文献对农民教育培训进行理论分析，明确农民教育培训的投资主体——政府作为主要投资主体提供具有公共产品性质的教育培训。农民通过培训，其人力资本的形成涉及个人(或家庭)、企业(用人单位)和政府三方投资主体。本文认为政府在农民教育培训投资中应承担起主要的责任，并且在农民人力资本形成中发挥主导作用。但是，从长远发展的角度看，为促进形成农民人力资本，激发、促进个人(或家庭)和用人单位进行人力资本投资更具有实际意义，因为这样的投资更具有针对性，从而具有更高的效率。
2.选取了国内外几个成功的农民教育培训案例，借鉴其成功经验：政府普遍重视农民的教育培训；国外一般通过立法加强保障农民教育培训，同时也重视农业后继者的培养；注重理论和实践的相结合。
3.通过分析广东农业和农村经济发展情况及广东农民教育培训状况，提出政府主导型农民教育培训模式和市场主导型农民教育培训模式。广东农业产业结构得到优化，农民收入持续增长，在农民的收入中，工资性收入所占比例显著上升，更多的农村剩余劳动力转移就业。近年来，广东农民教育培训成效显著，但是现行的农民教育培训难以满足进一步提高农民素质以适应经济社会发展的要求。本文对此提出了对策，如明确各级政府职能、加强立法保障、整合教育资源、建立多元化投入机制等，探索适合广东实际的农民教育培训模式并尝试建立长效机制，由此提出了政府主导型农民教育培训模式和市场主导型农民教育培训模式。