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进入21世纪以来,频繁的“天灾人祸”撞击着人们的神经,各种危机严重威胁着人类安全和社会稳定。目前我国正处于改革开放和现代化建设的关键时刻,如何应对危机并实施有效的管理,已成为摆在我国政府面前亟待解决的重大问题。
由于几乎任何公共危机的形成与发展都和舆论的传播有关,完善的舆论调控机制在政府应对公共危机中,一方面可创造良好的舆论环境,预防危机的发生。另一方面,能够有效地传递信息,促进政府与公众的之间的信息交流和沟通,杜绝由于信息不对称而引起的恐慌加剧,在短时间内控制事态发展。因此,在危机管理过程中作为公众舆论调控主体的政府如何通过各种方式对公众舆论实施有效的引导便成了政府危机管理研究的一个重要课题。
本文首先对危机、公共危机、政府危机管理、公共舆论、舆论引导等概念进行了界定并指出了公共危机舆论的可引导性及政府危机舆论引导的必要性。阐述了公众舆论在公共危机中的重要作用,从政府、媒体、公众三个角度分析了影响公共危机中公共舆论的因素,分析了政府对公共危机中公共舆论引导的现状和存在的问题。在此基础上,结合当前政府舆论引导面临的新状况和新挑战,探讨出具有操作性的舆论引导策略:政府自身要加强危机中的信息公开,包括:建立行政问责制和改变现有的绩效考核制度、加快政府信息化建设、建立信息沟通的绿色通道和常设的危机管理协调机构、推进新闻发言人制度的建立健全和有效作用。政府还要在与大众媒体形成良好的合作关系基础上加强媒体管理,特别是网络和新媒体的管理。此外,政府要对公众开展危机教育,重视公众的心理救助。