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文章对我国改革开放以来的城乡收入差距状况进行了描述，并指出我国城乡收入差距的变动呈现出了明显的“多V型”变化，即城乡收入比表现出了先下降后上升、再下降再上升的趋势。文章认为，早期的重工业优先发展战略以及为维持这种战略所建立的配套制度造成了最初的城乡分隔以及城乡居民经济、政治地位的不平等。为了支持城市工业的发展，我国在资源配置、政策供给方面都采取了向城市倾斜的办法，这种最初的倾斜通过不断的积累和惯性发展最终确立了在组织结构方面本身就具有先天优势的城市居民的强势地位，使得城市偏向政策成为了一种必然，它决定了改革开放以来城乡收入差距的总体趋势是扩大的，而市场化改革分城乡、分阶段的逐步推进又赋予了它呈“多V型”波动的特点。
造成我国城乡收入差距最主要的原因是城市偏向的政府政策，这种政策的自我发展也造成了我国城乡收入差距问题的惯性累积。文章从一个内生的、符合追求“利益最大化”函数(最大限度地维持自己权力)的政府模型出发，分析了影响政策产出的一些关键因素，依据此模型文章解释了我国当前的政治经济格局必然会导致城市偏向政策的原因，揭示了当这些因素变动时政府的政策会做出哪些相应的调整并最终影响到城乡收入情况的变动。市场化改革会从几个方面对原来的城市偏向政策造成冲击，随着城市偏向政策的减弱，城乡收入不平等问题会得到一定程度的缓解。对于城乡劳动力市场和城乡劳动力流动障碍这一重要问题，本文也给予了着重的关注和分析。
最后，文章对前面所涉及到的假设和推理进行了实证检验，并得出以下结论：
第一，城乡收入差距扩大的趋势在近些年来趋向变缓，1990年以后的城乡收入差距的增速一直是下降的。第二，那些人均GDP水平相对比较高的地区城乡收入差距问题也比较小，换句话说经济越落后的地区也就面临着越严重的城乡收入差距；库兹涅茨的“倒U”曲线假说应用到我国城乡收入差距问题上是基本适用的，回归结果显示我国31个省级行政单位的大多数省份已经度过了“倒U”曲线的第一阶段。第三，劳动力在部门间的自由流动有益于缓解城乡收入差距，那些制度上和政策上阻碍城乡劳动力自由流动的障碍是当前阻止城乡收入差距缩小的重要原因。第四，人均消费与人均GDP增长率的比率和城乡收入比之间呈现出负相关的关系，这反映出政府城市偏向政策的空间变小有利于缓解城乡收入差距，那些私人消费增长率超过人均GDP越多的省份缓解城乡收入差距的效果越明显，这提示我们要大力提高私人消费需求而不是投资需求带动GDP增长的比重。第五，市场化指数和城乡收入比之间呈现出显著的负相关，这证明了我们前面对市场化改革可以改变城市偏向政策从而缩小城乡收入差距的论述。