【摘 要】
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众所周知,基层政府是直接面向社会公众并提供公共服务与产品的政府层级。这一级政府构成了我国行政机关体系架构的基座,各项行政管理和服务职能由此落地。基层政府人员的日常工作更是与广大人民群众零距离接触和互动,该群体的工作质量不仅与基层政府的行政效能直接挂钩,更极大影响着人民群众对基层政府工作态度和工作成果的最直观感受。自改革开放以来,随着经济的高速发展和改革的逐步纵深,加之城市化进程地持续推进,各地均出
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众所周知,基层政府是直接面向社会公众并提供公共服务与产品的政府层级。这一级政府构成了我国行政机关体系架构的基座,各项行政管理和服务职能由此落地。基层政府人员的日常工作更是与广大人民群众零距离接触和互动,该群体的工作质量不仅与基层政府的行政效能直接挂钩,更极大影响着人民群众对基层政府工作态度和工作成果的最直观感受。自改革开放以来,随着经济的高速发展和改革的逐步纵深,加之城市化进程地持续推进,各地均出现了人口的大量涌入现象,致使基层政府的行政、服务和管理压力剧增。在此背景下,基层政府对劳动力的客观需求与我国编制管理的刚性约束形成了巨大的矛盾,故而基层政府不得不雇佣大量编外人员以解燃眉之急。
编外人员大多在行政辅助、专业技术和工勤服务等岗位上发挥着不可或缺的作用,并已演化成为基层政府人才队伍的重要补充力量,为基层各项公共服务事业的发展做出了积极的贡献。但是,由于编外人员身份特殊,同时又欠缺规范的管理制度等原因,导致编外人员队伍不稳定、工作积极性有待提高等问题。这不仅影响了基层政府的工作效率,甚至一定程度上损害了政府形象。如何将编外用工更加规范化,使得编外人员的积极作用能够充分发挥,从而推动整个基层政府治理体系和治理能力的现代化,是政府必须面对和亟待解决的问题。
本文基于“编外用工现状——编外用工中存在的问题以及问题产生的原因——解决问题的对策建议”的思路,对基层政府编外用工问题展开研究与分析。首先,将中原地区“百强县”Y市作为一个案例,通过对该市当前的编外用工现状进行调研和分析,挖掘出基层政府编外用工实践中存在的问题与不足:如财政压力问题、人员积极性问题和政府信任问题等。然后在充分了解问题的基础上,找出问题产生的原因。最后,基于对已有相关文献的回顾和总结,再结合Y市的实际情况,提出具有针对性的对策建议:包括转变政府职能、推行有效的激励制度,建立科学的管理模式等。以期能够以小见大,探索如何推进基层政府编外用工实现规范化。
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经济逻辑是一门新兴的交叉学科,它研究经济学理论和经济活动中的思维结构、规律和方法。 本文首先从理论上对经济逻辑进行了界定,包括它的研究对象、学科性质、研究角度等。着眼于解决经济学领域逻辑问题的需要,选取经济学方法论作为本文的研究视角。 假定是经济学中最常用的一种方法。但这种方法一直受到经济学家们的质疑。1953年,弗里德曼发表《实证经济学方法论》,该论文的观点被称为“弗里德曼论点”,即:假定的
自律性是现代社会中艺术的一个重要特征,走向自律是艺术现代性的重要表现。自律使艺术从传统社会的束缚中解脱出来,走向一个独立自主的发展过程,艺术在自律中显示出与社会其他领域截然不同的面貌。现代艺术的纷繁复杂的现象,都是与艺术的自律性相联系的。因此,研究艺术的自律性,可以通过艺术自律性这个角度,对现代社会中艺术的各种表现背后的原因和机制有一个更深入的了解。 第一章:艺术自律性的初步界定。 本章的主要
人的全面发展是马克思主义理论的精华,也是马克思主义追求的最高理想和目标,是社会主义的本质要求。在十六届四中全会上,党中央提出了构建社会主义和谐社会的新要求。构建和谐社会,促进人的全面发展成为理论界的一个热点问题。本文正是着眼于这一点,试图寻找两者的辩证统一,从以下几个方面展开了论述: 第一,综合考察了马克思、恩格斯关于人的全面发展的理论,以及社会主义和谐社会的内涵,进一步分析了构建社会主义和谐社
《周易》作为影响中国古人思维方式的一部重要著作,约成形于西周初年,该书的主体部分是由卦爻象和卦爻辞两部分构成。它的价值已经远远超出了卜筮的范围,被尊为五经之首。关于《周易》的研究,如果立足于传统文化的角度,成果颇丰,但是在采用西方的研究范式研究《周易》的成果甚少。笔者试图从采用逻辑分析的方式,对《周易》进行一次全新的诠释。 本文主要研究对象为周易断定逻辑中的断定用词。笔者从周易的研究现状出发,逐
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