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污染物总量控制制度是我国“十一五”期间污染控制的一个重要手段。编制SO2总量控制实施方案对珠海市来说意义重大,将为落实“十一五”期间SO2污染控制规划提供依据,有利于控制SO2污染趋势,并为涉及SO2排放的经济发展项目提供环保审批依据。
本方案的研究目的为以《珠海市“十一五”SO2排放总量控制目标责任书》的要求为目标,确定该市的区域总量控制分配方案,并研究为实现目标所应采取的削减措施、配套政策以及具体的实施计划。
针对珠海市的SO2排放特征和总量控制目标,调研了珠海市基准年的能源使用状况及SO2排放现状,结合珠海市经济发展总体规划和能源使用趋势,预测该市在“十一五”期间的SO2新增量,根据各区污染源的情况,分析了各区的SO2削减潜力。并利用A值法估算珠海市的SO2理想环境容量。提出了火电行业的SO2排放总量分配采用排放绩效法,其他行业采用兼顾环境容量和环境质量目标的SO2初始排污权分配模型的组合分配方案,还提出了一个考虑SO2现状排放量、新增排放量、潜在削减排放量和目标总量的预留总量计算公式。应用基尼系数定量评价分配方案公平性并分析了分配方案的可行性。研究结果表明：
(1)珠海市“十一五”期间的SO2新增量为1.5129万吨；香洲区、斗门区、金湾区、高新区和高栏区的现有污染源SO2潜在削减排放量分别为0.2062、0.1486、0.1487、0.0090、2.6426万吨,保税区和万山区SO2潜在削减排放量均为零,全市合计为3.1551万吨。
(2)珠海市SO2理想环境容量为7.9336万吨/年,香洲区、斗门区、金湾区、高新区、高栏区和保税区的SO2理想环境容量分别为1.1881、3.1021、1.3999、0.5840、1.6342、0.0253万吨/年。
(3)珠海市规划年限(2010年)的SO2总量控制目标为2.8万吨,年,SO2预留总量为0.4950 万吨/年,香洲区、斗门区、金湾区、高新区、高栏区、保税区和万山区的SO2排放总量分配结果分别为0.0722、0.2896、0.2147、0.0868、1.6261、0.0106、0.0050万吨/年。
(4)现状排放量指标的基尼系数为0.1285,有效环境容量指标的基尼系数为0.0832,GDP指标的基尼系数为0.1921。三个指标的基尼系数均在0～0.2合理范围之内,说明分配结果公平合理。分配方案可行性分析表明各区的削减目标可以达到,分配方案是可行的。最后结合该市的实际情况提出了一系列的削减措施、配套政策以及具体的实施计划。