地方政府预算公开问题研究--以焦作市为例

• 作 者: 李长春
• 机 构: 郑州大学
• 出 处: 郑州大学
• 发表日期: 2010年期

近年来,随着社会文明程度的提高和公民参政意识的增强,社会公众对政府预算公开的呼声越来越高,但我国政府特别是一些地方政府对预算公开工作仍相当谨慎或持有疑虑。尽管这些年随着部门预算、国库集中支付、会计委派、政府采购、财政监督等公共财政改革的逐步推进,我国政府整体的预算公开工作取得了一定成效,一些地方政府主动“晒预算”、“挂网公开”等公开意识不断增强,但距离社会公众及纳税人的呼吁和要求还有相当大的差距。而河南省焦作市采取切实有效的措施,坚持不懈地推行财政综合改革,不断增加政府预算透明度,在财政预算公开方面迈出了坚实步伐,引起了社会各界的广泛关注。今年3月,在全国“两会”上,预算公开仍是一个非常热门的话题。全国人大代表、人大常委会预算工作委员会主任高强在接受记者采访时指出:目前正在修改的《预算法》中,已明确提出预算公开的要求,即“政府编制的预算、调整预算、决算、部门预算,经过批准后,都要向社会公开”。本文试图通过对焦作这一案例的分析,希望能够对我国、特别是地方政府预算透明度的增加有所推动。　　
本文紧紧围绕着财政预算公开这一主题进行研究,包括绪论；预算公开的含义和重要性；我国政府特别是地方政府财政预算信息公开面临的瓶颈制约及因为分析；国外预算公开状况对我国推进预算公开工作的启示；焦作市作为地方政府预算公开的先行者之一,其预算公开的经验做法为我国地方政府预算公开提供的借鉴等五部分。　　
焦作市的预算公开,不仅让人民群众有了真正的知情权,还解决了很多问题,带来了明显的经济和社会效益,其成效也远远超出了财政和预算本身的范畴。预算公开是“阳光防腐"的一剂良药。作为中国推进预算公开的基层缩影和标杆,焦作以其探路者的身份证明,预算公开,一切皆有可能!在良好财政管理基础上实现的预算公开不但没有给政府带来“麻烦”,反而减轻了政府财政部门在资金安排中的矛盾和压力,提高了财政资金使用效益,改善了党和政府的执政形象。