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在国际能源危机日益严重、国内能源供需矛盾日益加剧、全国公共机构能源浪费严重的背景下，2005年6月，中国政府发出建设“节约型机关”的号召。2008年又出台了《公共机构节能条例》，使公共机构节能管理工作走上了依法行政的轨道，也将公共机构节能工作推到一个新的高潮。全国各级政府机构对如何做好公共机构节能工作进行了积极的探索，积累了大量的经验，但是在一些管理环节中还存在一些不足和问题。本文通过对相关文献资料和一些地市节能工作的个案研究，对中国公共机构能耗状况和发展阶段进行了分析，并借鉴国内外政府机构在节能工作中的好经验、好做法，提出当前做好中国公共机构节能工作的对策。
全文共分五章，第一章为绪论，主要介绍了问题提出的背景、意义、理论基础和现实条件。第二章介绍了中国政府推进公共机构节能的历程，对每个阶段取得的成果进行了总结。第三章介绍了国外和国内一些政府机构在节能工作中的经验做法，并分析了在中国公共机构节能管理中存在的问题。第四章主要是借鉴国内外的经验做法，针对目前在中国公共机构节能管理环节中存在的问题，从对“人”的管理和对“物”的管理两个方面提出中国公共机构节能管理的对策。第五章对中国公共机构节能趋势进行了展望，并指出课题研究的创新性，以及在节能管理实际操作中可能出现的问题。