乡村振兴战略下合江县新型职业农民教育培训问题及对策研究

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随着脱贫攻坚工作取得全面胜利,我国开始迈向第二个百年奋斗目标,要全面建设社会主义现代化国家,就必须兼顾城市和乡村共同发展,减少发展中的不平衡不充分问题,而现阶段我国农业发展、农村建设、农民转型仍面临巨大困境。我国历来对三农问题十分重视,2017年10月,党的十九大报告中习近平总书记提出了实施乡村振兴战略,中共中央、国务院在2018年9月印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。农业要发展、农村要建设,都离不开农民,因为人才是最核心的生产要素,要推动乡村振兴,必须把人力资本开发放在首要位置。从2012年来中央一号文件都对新型职业农民培育工作进行了部署,各省市积极落实,独具中国特色的职业农民教育培训体系基本形成,各个地区在践行中央文件的要求下探索不同的培养路径和培训模式,但无论是组织过程还是培育效果,各个地区都存在一定差距。
  本文查阅大量国内外文献,通过问卷调查和实地走访等方式,以长江上游、四川盆地南缘的合江县为研究对象,对合江县新型职业农民教育培训情况进行实证研究,根据调研相关数据,结合文献资料及管理理论,总结出合江县新型职业农民教育培训工作的主要做法及工作成效,归纳其存在四个方面的问题:一是管理部门方面,即管理部门重视程度有待提高,未形成统筹联动机制;信息化管理系统未建成,未实现动态管理。二是组织过程方面,即教育培训体系有待健全,未形成特色鲜明的培训模式;培训组织中存在供需失衡,未形成质量评价体系。三是农民自身方面,即留守农民主动参与意识有待提高,对政策的理解和现代农业理念有待加强。四是资金保障方面,即政府培训资金到账迟缓;民营经济参与乡村振兴力度不够。
  《农业农村部办公厅关于做好2019年农民教育培训工作的通知》指出,自2019年起,农业农村部启动农民教育培训提质增效三年行动,要求对目前存在的问题进行进一步细化,真正将新型职业农民教育培训问题落实落地。
  本文基于合江县实施新型职业农民教育培训的现状,结合中央有关文件精神以及国内外相关经验,对合江县新型职业农民教育培训提出四个方面的对策建议:一是强化主体责任意识,形成联动机制;完善信息化管理系统,实现动态管理来细化管理指导工作。二是健全教育培训体系,打造品牌特色活动;做好农民需求调研,探索质量评价体系来优化培训组织过程。三是加强思想引导,激发内生动力;加强理念宣传,提升综合素质来提高农民自身责任意识。四是严格制定预算,核算教育培训专项资金;借势成渝经济圈战略,吸引民营经济参与乡村振兴来拓宽资金渠道。
  
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