环境税优化研究——兼论我国环境税制的完善

• 作 者: 宗斌
• 机 构: 山东大学
• 出 处: 山东大学
• 发表日期: 2005年期
• 关键词: 环境政策 环境税制 排污税 均衡模型 最优环境税 税率

现代经济快速发展的同时伴随着环境问题的日益严重，许多国家都采用经济手段作为环境政策来应对这些环境问题。在经济手段中，环境税尤其受到重视。
本文从经济学的角度对环境问题进行了细致的分析，并且建立在外部性理论的基础上通过一个一般均衡模型考察了环境税的效率特性。更进一步，在考虑其他扭曲性税种的前提下，通过一个扩展的一般均衡模型考察了次优情形下最优环境税的决定因素，该模型与一般文献不同之处在于：它考虑了其他扭曲性税种并且考虑了中间投入品征税1的情况。另外，在环境政策的经济手段中，除了环境税还有诸如可交易污染许可证制度等其它手段，为了更进一步的考察环境税的效率特性，本文还把环境税与其它经济手段进行了比较分析。
理论是高度抽象的，它不可能考虑实际情况中所有的方面，因此，为了对完善我国的环境税制提出合理的建议，本文对OECD国家“绿色税制”改革进行了评价，国外的成功经验对我国刚起步的环境税制的发展是有借鉴意义的。
通过分析，本文认为：其一、在存在其他扭曲性税种的前提下，最优环境税税率的确定需要考虑许多因素，而不再是庇吉税税率；其二、具体到我国环境税的开征，可以遵循“环境效益优先，兼顾税收协调和收入分配等效应”原则，从现行排污收费率出发提高环境税的税率，当环境效益成果显著时，政府可以考虑环境税开征带来的其它效应，如果在政府可接受的范围内，那么该税率完全可以确定下来。