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我国高等教育在经历了“高校合并”、“高校扩招”等一系列改革之后，直接的结果是：接受高等教育人口在不断增加，现有的中国高校在校生人数已经超过2000万，毛入学率达到了国际公认的高等教育大众化阶段。高等教育的迅猛发展需要巨大的资金支撑，我国高等教育经费主要来自于国家财政拨款。我国教育经费占国民生产总值比例很低，并且增加的高等教育经费远远赶不上高等教育发展的需要，因此必须寻求新的经费来源支持高等教育的发展。校区置换，无论是对社会、政府还是高校来说，也只是一种尝试。经过理论上的研究和实地调研，校区置换对于缓解高校经费紧张问题是一种有效的补偿方式，且已在发挥作用。利用校区置换缓解高校债务压力，已被部分高校尝试并被证明是行之有效的。
高校校区置换的灵感源于工业上的土地置换，由于这种土地流转的方式盘活了企业的资产，是企业扭亏为盈，并且使城市的布局更加合理，所以高校采取了类似的方式。本文从化解高校债务的迫切性、人才培养和高校管理优化三方面分析了校区置换的必要性；并从校区置换的合法性、政府对于高等教育发展的支持态度、高校自身条件及我国快速发展的经济四方面阐述了校区置换的可能性。本文着重分析了江苏省部分高校的校区置换，提出了校区置换的四种类型，分析了四种校区置换类型的产权变更及高校在校区置换过程中自主性的发挥。本文还根据实地调研的情况总结了关于如何规范、优化校区置换的几点建议。