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公共卫生与人们的群体卫生和群体健康有着紧密的关系，目的是通过健康保护、健康促进和疾病预防项目来延长社会成员预期寿命、提高生命质量。农村公共卫生体系的建设是建设社会主义新农村的重要内容，是保障广大农民健康、保护农业生产力、振兴农村经济、全面实现小康社会和现代化目标以及维护社会稳定的大事，是我国卫生工作的重点。但是在我国，城乡间公共卫生资源配置不均、农民自身卫生保健意识较低、重医轻防的思想存在等多方面原因造成了我国农村地区公共卫生事业发展落后、公共卫生体系建设缓慢的现实。 近年来，东港市政府越来越重视农村公共卫生体系的建设发展，投入了大量的人力、物力和财力，在农村地区改造和建设了大量的标准化卫生所、进行了厕改和垃圾池改造、选聘了大量的人才支援农村公共卫生工作，并通过新农合的改革来对农民进行补贴，让更多的农民能够享用到公共卫生资源，一定程度上缓解了农村地区公共卫生服务供给不足、公共卫生环境较差、农民看病贵、看病难的问题。但是随着社会经济的进一步发展，医药卫生体制改革的进一步深化，也暴露出农村公共卫生体系存在的问题，如农村卫生投入不足、疾病预防能力不足、卫生队伍素质不高、合作医疗制度不健全等。在新形势下，加强对农村公共卫生体系建设的研究，对提升农村医疗服务水平、保障农村经济和社会的发展，提高农民健康水平具有重要的意义。 本文运用公共政策分析理论，在对东港市农村地区公共卫生服务机构走访调研的基础上，从公共管理的角度对其进行针对性的分析。通过对东港市公共卫生体系建设的分析，找出其存在的问题，分析问题的成因，在上述分析的基础上，本文提出了对政府从全方位加大投入力度、加强公共卫生服务体系建设、完善合作医疗和医疗救助制度、深化卫生监督机制改革等方面提出完善东港市农村公共卫生体系的对策与建议，以期能促进当地农村公共卫生体系的可持续发展，为农村经济和社会的发展做出贡献。