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农民工是涌入城市的一支新型劳动大军，他们为国民经济持续较快发展做出了重要贡献。确保农民工工资按时足额支付，有利于促进工业化、城镇化健康发展，对实现社会公平、维护社会和谐稳定具有重要的意义。 本文研究认为，在“城乡二元结构”以及初级劳动力市场供大于求的背景下，文化素质和劳动技能偏低的农民工处于明显的弱势地位，加上社会信用体系不健全、法制建设滞后和政府监管不到位等原因，使农民工工资拖欠问题长期得不到有效解决。本文以农民工工资拖欠问题为研究对象，尝试提出了有利于解决此类问题的法制对策。 本文共分为四章:第一章为研究农民工及工资理论;第二章介绍了黑龙江省农民工的就业及工资拖欠状况;第三章对农民工工资拖欠问题的原因进行了分析并指出了所引发的问题;第四章提出了解决农民工工资拖欠问题的法制对策。