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随着经济的发展和城市化的扩张,城市建设对土地的需求越来越强烈,处于城市边缘的城郊地区首当其冲。在对土地问题的处理上,不同的利益主体所拥有的资源和权利不对等,各方都力图争取自身利益的最大化。因此,城郊地区不可避免地成为土地纠纷的频发地区。如何处理因土地征收所引发的纠纷问题,直接关系到现代化的进程和社会的和谐发展。
本文运用参与式观察法,通过对鲁西南一个因征收土地引发纠纷的城郊村进行过程一事件的研究,试图借助社会结构的理论视角分析城郊农民在土地被征时表达自身利益的行为动力及困境。与偏远的农村地区相比,城郊农村的经济来源更加多样化,职业非农化的程度也相对较高;城市规划下的城郊村管理发生变更,传统规范遭到破坏,出现不稳定的结构因素。在城市现代观念的影响下,与传统农村地区相比,城郊村的农民无论是在文化上还是在经济上都有一定的特殊性。
在大规模城市化的过程中,传统的规范、观念及结构发生变化,社会矛盾凸显,人们的行为模式也被重塑。影响社会运动产生和发展的宏观结构包括变迁、结构和话语。现代化带来的变化,社会结构以及文化规范等社会变迁是本文考察城郊村农民利益表达行动的切入点。在城郊土地矛盾突出的社会转型期,城郊村农民的职业及收入来源多元化,行为的经济利益导向增强,传统规范逐渐弱化。同时,基层治理能力的弱化导致利益诉求行动的发生。在城郊农民异质性增强,正式组织缺乏的情况下,基层干部通过权力的非正式运作化解矛盾。在以上结构性因素的影响下,城郊村农民的行动呈现出既渴望获取利益又避免与基层干部直接暴力对抗的“机会抗争”的特点。