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公务员培训是指国家行政机关根据经济社会发展的需要和国家公务员职位的要求,通过各种方式,有组织地为提高国家公务员政治和业务素质所进行的培育和训练活动,目的在于不断提高公务员素质,以适应日益发展的行政事务的需要。在公务员培训中引入市场机制,即在国家宏观调控和法律制度保障下,将市场自我调节和竞争机制引入到传统的公务员培训体系中,以需求为目标,市场需求和公务员的实际需求相结合,以竞争为动力,使培训机构能够自主办学,公务员能够按需择训的一种公务员培训机制。公务员培训引入市场机制是进一步推进公务员培训工作的客观需求,也是未来公务员培训的发展趋势。
本文以公务员培训引入市场机制为研究对象,通过分析目前公务员培训的现状及存在的主要问题,对公务员培训引入市场机制的必然性和可能性进行论证。根据目前我国公务员培训引入市场机制的运作状况、取得的成效及存在的问题,总结出公务员培训引入市场机制可以发挥的积极作用,以及判断的标准和保障其发挥有效作用的主要措施。探讨公务员培训中市场机制与政府宏观调控机制的关系,借鉴发达国家的做法和经验,针对我国公务员培训引入市场机制的资金来源、制度管理、培训效果评估、激励机制等各方面的障碍和困难,探索解决这些障碍和困难的机制及方案,同时对公务员培训引入市场机制的具体的范围、方式和配套措施提出一些新的建议。
本文的研究抓住了目前我国公务员培训中的热点问题,具有较强的应用价值。其应用价值可表现在以下几个方面:首先,有助于转变传统的培训观念,通过对比原有的和引入市场机制后的培训模式,论证了培训引入市场机制的必然性和可行性,为以后各项培训工作的改进、提高和发展打下坚实的基础,是提高培训质量的有效途径,是提高培训系统有效性的基础工作。其次,分析了公务员培训引入市场机制存在的主要问题,认清公务员培训引入市场机制这把双刃剑的两个方面,为今后工作的开展可能带来的风险做出了预期,为相关培训法规的制定和培训监督机制的完善奠定了基础。最后,关于加强和完善公务员培训市场机制运用的建议,对目前我国公务员培训工作具有实际指导意义,以期促进公务员培训工作的进一步开展。