川西贫困区域精准扶贫的经济效率研究

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我国政府确立的扶贫目标是在2020年,帮助农村居民彻底摆脱贫困,让他们在基本生活得到有效保障的前提下生活水平能够得到提升,让我国建成小康社会。为此,中国人民银行积极响应国家号召,根据国家经济发展趋势全面统筹、合理部署,鼓励更多金融机构参与到扶贫工作中,为贫困地区提供良好充足的资源支持。四川省西部地区经济严重落后,交通闭塞,基础设施不完善,产业以农业为主,各种因素作用下造成了该区域的贫困问题。在国家致力于解决贫困问题的背景下,四川省金融机构积极响应号召,向川西区域提供金融资源,通过金融资源的投放促进当地经济发展。而评估精准扶贫的经济效率以及影响因素能够为政府制定扶贫策略提供参考。
  本文以川西区域为研究对象,对该区域的精准扶贫现状进行分析,总结了该区域金融扶贫成效及当前所面临的各种问题,并对影响该区域金融扶贫的经济效率的相关因素进行研究。本文首先在文献综述的基础上根据区域金融扶贫实际情况,构建了金融扶贫的投入、产出指标体系。其中,投入指标主要由保险公司、扶贫再贷款等构成,产出指标则主要包括地方GDP、贫困人口比率等构成。其次,本文采用DEA-Malmqust模型对川西贫困县的金融扶贫的经济效率进行评估。第三,本文对影响川西区域金融扶贫的经济效率的因素进行分析,从农村金融的发展规模、借贷结构、金融组织结构、金融组织的中介效率、财政涉农支出、二元经济结构等方面构建影响指标体系。
  第四,本文使用Tobit模型对影响川西区域金融扶贫的经济效率的因素进行实证分析。最后,本文基于实证分析结果总结研究结论,并提出相关政策建议。
  本文的主要结论如下:
  (1)通过调查发现,在川西地区金融扶贫工作大力推进并持续深化的过程中,很多地区还存在着金融基础设施不完善、服务水平低下,还没有构建起一套严谨完善且合理规范的农村金融扶贫服务体系等问题。
  (2)本文使用DEA-Malmqust对川西地区的金融扶贫的经济效率进行评估。从评估结果可以看到,在2015至2019年之间,川西各县的金融扶贫的经济效率保持着逐年递增的良好态势,不过受资金利用水平低、资源调配不科学等因素的影响,在研究期内,扶贫的经济效率并未达到DEA有效,有待进一步改进和提升。从区域角度来讲,只有茂县、雅江等6个地方的综合技术效率达到了DEA有效的水平,新龙、红原县等4个地方处于有效边缘状态,石渠、阿坝县等13个地区的综合技术效率过度,意味着金融扶贫效果不理想。由此可知,川西金融扶贫工作存在着明显的区域不平衡问题。从动态演变来看,川西全要素生产率保持良好的递增状态,不过受技术进步指数小、创新能力较差等因素的制约,全要素生产率增幅不大。
  (3)从影响川西地区金融扶贫的经济效率的影响因素来看,农村金融的发展规模能够显著的促进金融扶贫的经济效率的提升。借贷结构对金融扶贫的影响并不显著。这也说明了目前在川西贫困区域对当地企业组织贷款的效果还没有明显起到促进当地经济增长的作用。金融组织结构能够显著的促进金融扶贫的经济效率的提升。金融组织的中介效率对金融扶贫的影响并不显著。这也说明了当地的金融组织机构在发放贷款的过程中效率较低,并没有合理的配置储蓄资金,将这些资金投放到促进当地经济发展的领域。财政涉农支出对金融扶贫的经济效率提高具有显著影响二元经济结构差异越大的区域,金融扶贫的经济效率有所提高。这说明随着政策的发展,城镇反哺农村的政策效果得到了一定的体现。
  本文的研究为改善区域金融扶贫的经济效率、增加农民经济收益、推动农村经济持续稳定发展等提供一定的参考。
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