公务员考试录用制度科学化研究——以济南市实施公务员考试录用制度为例

• 作 者: 姜秀志
• 机 构: 山东大学
• 出 处: 山东大学
• 发表日期: 2007年期
• 关键词: 公务员 考试录用制度 制度科学化

公务员考试录用制度是国家公务员制度的重要组成部分，是公务员制度的入口环节。科学的考试录用制度，可以为国家选拔符合职位要求的优秀人才，提高政府行政效能。反之，会造成政府机构人浮于事、效率低下。因此，完善公务员考试录用制度对整个公务员制度有着举足轻重的作用和意义。
我国公务员考试录用制度推行十余年来，取得了显著成效，不仅为建设高素质的公务员队伍提供了重要保证，而且给人事工作注入了正气与公正，取得了良好的社会效果。但由于我国公务员考试录用制度起步较晚，发展速度又较快，缺乏足够的经验积累，在运行中存在“重公平，轻科学”的突出问题。因此，在“社会公平、机会均等”得到基本保障的同时，必须借鉴国外先进的改革经验，采取有效措施推进考试录用制度科学化，实现“为用而考，择优而用”的目的。
本文对我国公务员考试录用制度和发展历程作了介绍。在对公务员考试录用制度价值进行分析的基础上，从系统论角度构建了公务员考试录用制度科学化的基本框架，其构成要素为考录理论体系、政策法规体系、录用计划体系、方法技术体系、监督约束体系和评估反馈体系。着眼于济南市考试录用制度的实施现状，深入分析了公务员考试录用制度科学化方面存在的问题，认为目前考录制度还缺乏科学的理论指导、考试录用法规还不健全、录用计划的编制还缺乏科学性、考试录用技术方法不够优化、约束监督体系不健全、评估反馈重视不够。借鉴国内外先进经验，提出了推进公务员考试录用制度科学化的设想，力图通过树立科学的考录理念、完善政策法规体系、科学编制录用计划、优化考试录用方法、健全约束监督体系、建立评估反馈体系等多方面改革，进一步完善我国公务员考试录用制度。