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本文主要研究战后英国移民问题,研究时间界定为二战以后到80年代,研究主体是来自英帝国、英联邦的移民以及英国政府及社会民众对移民的态度。通过对该问题的研究揭示出英国移民政策的双重策略:对待白人移民的欢迎态度与对待有色移民的控制态度,并表明这种态度差别的原因根植于英国的种族主义思想以及国家外交政策重心的转变。随着英国从单一文化国家向多文化、多族裔国家的转变,种族关系变得紧张并导致了骚乱事件。种族关系立法是英国调整种族关系的努力,却效果有限。本文由绪论、正文和总结三部分构成。
绪论主要说明本论文的研究意义、概念界定、学术综述、作者的研究方法及创新之处等。
第一章主要是对战前移民历史及移民政策的简要回顾。历史上的英国主要以人口的外向流动为主,对内流动主要包括爱尔兰移民、犹太移民、黑人和亚裔移民三大类型。虽然二战前的移民规模相对较小,但是英国已经初步形成了限制移民的思想,《1905年外侨条例》是第一部设计来限制外国人进入英国的立法,开创了20世纪早期一系列限制性移民措施的先河。无论是立法措施还是行政措施都成为战后英国限制移民的思想基础及政策渊源。
第二章主要研究《1948年英国国籍法》以及战后初期的移民问题。英帝国、英联邦成为维系战后英国大国地位的重要支撑力量。《1948年英国国籍法》规定英国国民(主要包括英国及其殖民地公民、独立的联邦国家的公民)有权自由移民英国。这为战后大规模有色移民的到来提供了法律依据。为了解决战后的劳动力短缺问题,英国大量招募欧洲其他国家的劳工。“帝国顺风号”的移民成为殖民地人二战后移民英国的首批代表,他们揭开了战后英属殖民地及英联邦居民移民英国的序幕。英国政府并不欢迎这些有色移民,政治家们对帝国和联邦的人口进行种族化建构,以此将“有色的”英国国民排除了“英国人”之外。
第三章主要研究20世纪50年代的移民问题。在有关移民问题的讨论中,针对是否限制有色移民出现了多元化的意见。1955年,英国曾经试图进行限制移民的立法,结果出于老联邦的考虑而将移民问题暂时搁置起来。随着移民的持续增加,有色移民再次被提上政治日程,1958年的种族骚乱体现了英国社会紧张的种族关系,再加上行政限制措施的失败,这都使得英国的移民政策不可避免地走向了立法控制。此外,本章还着重从就业、住房、犯罪、日常生活等四方面描述了有色族裔在英国的工作与生活状况。
第四章主要研究20世纪60年代的英国移民政策。《1962年联邦移民法》规定移民进入英国必须首先获得工作签证,它的通过及实施结束了英国国民可以自由移民的特权,标志着英国政府中主张控制移民的意见取得了胜利,成为英国移民政策的重要转折点。面对民众对限制移民政策的支持态度,加上工党由于移民问题而在斯梅西克地区的竞选事件中失利,这都促使工党反对移民控制的态度发生了转变。一方面,工党开始实施更加严厉的移民控制,另一方面,工党颁布了《1965年种族关系法》以消除种族歧视。肯尼亚危机促使政府通过了《1968年联邦移民法》。《1968年种族关系法》扩大了反对种族歧视的范围,鲍威尔主义则使得战后英国的移民与种族问题再次公开化,迫使英国针对有色移民的政策更加严厉。
第五章主要研究70-80年代的英国移民政策。英国通过了《1971年移民法》,该法案引入了“居留权”的术语,目的是确保澳大利亚、加拿大、新西兰等国家公民的进入同时否定了联邦其余国家公民的进入权。除了少数例外,它结束了英国以外的英国国民的特权。乌干达的亚洲人危机则是肯尼亚危机的一个缩影。由于60年代的两部种族关系法案收效甚微,英国政府颁布了《1976年种族关系法》,规定无论是直接歧视还是间接歧视都是犯罪行为,它还建立了新的组织机构种族平等委员会。《1981年英国国籍法》创造了一种新型的对英国公民权的狭窄定义,极为有限的人才能够符合条件,这使得《1948年英国国籍法》中的英国及其殖民地公民的复合型公民权身份逐渐变得过时而被淘汰。事实上,来自英帝国和英联邦的移民已经按照外国人移民同等地对待。这意味着一度困扰战后英国政治的英帝国和英联邦移民(绝大多数是有色移民)问题的彻底终结。
结语部分是对战后英国移民问题的一个整体性思考,认为战后英国的移民政策受到了种族思想和现实趋向的共同影响。由于种族主义思想的影响,白人种族优越于其他种族的种族偏见在白人头脑中根深蒂固,这成为白人拒绝接纳有色移民的思想根源。现实趋向方面,英国的外交重心从英帝国、英联邦转变到欧洲,最终加入了欧洲一体化进程,这使得英国在对帝国、联邦的移民政策上采取了日益限制的态度。种族关系法是英国为改善种族关系采取的措施,它在一定程度上有助于英国构建平等、和谐的种族关系,但是并没有完全根除种族歧视,种族不平等现象仍然存在。