台湾水利法制史探研

• 作 者: 卢忠伟
• 机 构: 华南农业大学
• 出 处: 华南农业大学
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 台湾地区 水利开发 法律制度史

台湾属于稻作文化区,水稻为主要粮食和作物,因此水利开发与管理的成功与否,直接悠关稻米收成的丰欠程度,不仅影响民食,甚至会影响整个国民经济。而水利开发与管理与水利法律制度的建立健全是相互作用,息息相关的。　　
荷治及明郑统治台湾时期,虽有致力于水利开发,惟受限于自然环境,及技术尚未成熟,且没有水利主管机关、水利组织及法源,因此水利设施的规模均不大。清代台湾时期,虽无专设管理水利事业的机构,但官厅通过水利开发者、水利管理者(埤圳合约组织)及谕告、圳照、戳记等来管理来保护及管理水利事业,水利开发呈现空前的高潮。到日治台湾时期,台湾总督府确立了“农业台湾”的产业方针,“水利支配”成为发展农业的重要基准,为有效掌握水资源,建立了水利行政管理机构,先后颁布“公共埤圳”、“官设埤圳”及“水利组合”等水利法规及政策,建立水利组织的科学运营机制,使日据政府对于水利事业掌控的范围与区域,逐渐扩大,而对于民间水利事业之管理,更加严密与专裁。台湾光复以后,水利事业除了开发和利用外,更强调对水资源的管理、保护和分配,台湾加强依法治水,先后颁布实施《水利法》、《水土保持法》、《台湾地区地下水管制办法》、《灌溉事业管理规则》等法规,健全水利管理机构及管理制度,努力实现“生产、生活、生态”三生用水。　　
本文通过展现台湾水利法制进程的全貌,分析不同时期台湾水利法律制度的特点,对于当前广东及至全国开展依法治水,推动水利建设与管理具有重要的借鉴及启示意义。