【摘 要】
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为研究我国节水型社会建设的战略规划，提出了“三段九步过程”。该过程分成内部战略环境分析、外部战略环境分析和战略分析三个分析阶段，含明晰优势、认识劣势、辨清形势、寻找
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为研究我国节水型社会建设的战略规划，提出了“三段九步过程”。该过程分成内部战略环境分析、外部战略环境分析和战略分析三个分析阶段，含明晰优势、认识劣势、辨清形势、寻找动力、综合判断、识别问题、确立目标、制订对策、部署任务等九个步骤。本文认为：我国的节水型社会建设已在制度、机制、体制、试点四个方面占据优势，仍面临违法成本低和缺乏激励机制等九项挑战，正处于城市化、人口增长、经济转型等九个驱动力的变化之中，虽已具备充足的政治动力，却缺乏必要的社会动力和足够经济和自然动力，同时受到法律缺失和利益不均衡的严重困扰。有鉴于此，今后10-20年的发展战略须从立法等九个方面出击，处理好节水与用水以及自觉与制度两个关系，发挥好缓解、优化和铸造三项功能，使用好用水、政策、规划、经济、法治和道德六项约束。本着先易后难等原则，主次有序地部署中期和长期战略任务。
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