【摘 要】
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自从1978年改革开放以来,我国经济以年9.4％的速度增长,但城市化速度一直低于经济增长速度,世界各国的发展经验证明,如果城市化明显滞后,则会对整个国民经济的可持续增长带来极
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自从1978年改革开放以来,我国经济以年9.4％的速度增长,但城市化速度一直低于经济增长速度,世界各国的发展经验证明,如果城市化明显滞后,则会对整个国民经济的可持续增长带来极不利的影响.造成我国城市化率明显滞后并严重制约了经济社会协调发展的主要因素之一是城市管理体制的不完善.长期以来的计划经济体制,造成了我国城市管理主体单一,市场化程度不高,社会参与度很低,法制不健全,条块分割,缺乏完善的计划、实施、控制、考评反馈机制,等等.因此,要在本世纪中叶把我国建成富强、民主、文明的社会主义强大国家,就必须研究、探讨合理的城市管理体制,提高城市在推动我国社会经济可持续发展中的突出地位,扩大城市吸纳能力.本文通过对中外城市管理体制的现状对比分析,结合襄樊市城市管理体制变革历程,全面分析了襄樊市城市管理体制变革的原因、存在的问题、变革的难点,从而得出公众参与及市场化运作是提高城市管理效率与效果的必由之路,并尝试提出了建立新型城市管理体制模型,即政府、企业、公众(包含各类非政府组织)三方互动互补,共同实现城市管理目标的城市管理体制模型.在此基础上进一步探讨了完善襄樊市城市管理体制的具体办法,提出必须健全信息沟通、监督保障、评估考核等机制.
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