【摘 要】
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美国煤炭储量占世界第一位,而采矿业百名全职工人事故发生率排在所有行业最后一位,近些年百万吨死亡率降到了0.03％,成为美国最安全的职业,真正实现了安全与生产并行的最佳状态
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美国煤炭储量占世界第一位,而采矿业百名全职工人事故发生率排在所有行业最后一位,近些年百万吨死亡率降到了0.03％,成为美国最安全的职业,真正实现了安全与生产并行的最佳状态。但是纵观美国煤矿生产历史,在20世纪初,煤矿生产也曾事故频发,历史上十大最严重的矿难均是发生在这段时期。而美国利用重大矿山安全事故为契机,将矿山安全政策建议推向议事日程,为新技术的采用、人员素质的提高、生产环境的改善提供了政策支撑。 美国学者约翰·W·金登提出多源流理论,认为在政策系统中存在着不同的源流:问题源流、政策源流和政治源流。三条源流彼此独立,它们的发生、发展和运作都不依赖于其他源流。在“政策之窗”开启的时候,政策活动家会抓住机会,将三大源流汇合,从而将政策建议推向议程。本文将以“美国矿山安全政策过程”作为核心问题,试图引入多源流的分析框架,从政策过程理论的视角看待美国矿山安全政策的变化,加以客观评述,特别是重大矿山安全事故的“聚光”作用和工会在矿山安全政策过程中的持续的推动是本文的研究重点。美国矿山安全治理对我国的矿山安全具有一定的借鉴意义,本文将结合我国的实际情况,对我国矿山安全提出具体建议。
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