农民工参与式治理研究

• 作 者: 倪春鹏
• 机 构: 辽宁师范大学
• 出 处: 辽宁师范大学
• 发表日期: 2013年期
• 关键词: 政府 农民工 参与式治理

农民工是中国十三亿多人口中的特殊社会群体，顾名思义，从户籍角度来看，农民工是农民，而从职业角度来看，农民工又是工人。农民工的命名是农民与工人双重身份的结合，这种尴尬的身份使农民工呈现着两副面孔，他们是社会进步的象征，同时他们也是社会苦难的象征。农民工为城市建设做出了巨大的贡献，但在现实生活中他们却成为了“两不靠”的弱势群体。从农民工的生存现状可以透视出，城市政府在农民工管理问题上存在的诸多问题，因而政府必须对农民工管理进行理念创新和体制创新。目前西方国家对参与式治理的研究已经基本成熟，形成了体系化的理论，通过理论的梳理，能够发现其对于解决农民工管理问题具有借鉴意义。农民工这一弱势群体如果能够参与到治理过程之中，就可以使政府更加全面的了解和理解农民工，更有效地做出科学合理的决策，在更大程度上获得农民工对政府的支持和认可，从而有助于更好地实现对农民工的管理，并且同时有助于减少管理成本。其实农民工通过规范的参与途径参与治理，本身就实现了对其有效管理的过程，所以说，农民工参与式治理不仅能够满足农民工实现民主权利和维护自身利益的现实需求，而且能够满足政府改善农民工现状的管理需要。在农民工参与式治理的实践中，海口“外来工之家”历时最久，收效也最为显著。通过对海口农民工参与式治理模式的成效及问题的分析，能够获得推进农民工自治管理的新思路。在案例分析的基础上，本文对农民工参与式治理的路径进行了初步探索，主要包含六个方面：一是实现多元主体优势互补；二是清晰界定政府职权边界；三是保证权责一致；四是完善农民工培训体系；五是推进农民工自我管理和健全自治组织；六是鼓励公益事业自我供给。