【摘 要】
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市场经济转型背景下的中国乡镇政府在发展乡镇企业、提供各种社会服务功能上扮演着重要的角色,但同时又被认为是日益增加的农民负担和激烈的干群关系的始作俑者.学者对此做出
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市场经济转型背景下的中国乡镇政府在发展乡镇企业、提供各种社会服务功能上扮演着重要的角色,但同时又被认为是日益增加的农民负担和激烈的干群关系的始作俑者.学者对此做出了不同的解释.本文回顾了对地方政府包括乡镇政府的研究,并从国家与社会的框架下对乡镇政府进行分析,认为乡镇政府的这种矛盾角色其背后的运行机制受到宏观制度背景、具体乡村社会环境的影响.主要表现在:首先,压力型体制中的政治机制和财政体制使乡镇政府积极发展经济,同时这种压力型体制看重指标和结果,导致乡镇政府各种不合理的角色行为.其次,尽管当代乡镇政府仍旧在乡村社会中具有支配角色,但是乡村社会力量的不断增长对乡镇政府角色转变将发挥越来越大的影响.在国家与社会关系的背景下,乡镇政府角色运行是国家、乡镇政府和农村社会三者之间互动的结果.
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