重庆市煤炭供给侧结构性改革分析与研究

• 作 者: 周必华
• 机 构: 重庆大学
• 出 处: 重庆大学
• 发表日期: 2016年期
• 关键词: 煤炭产业 供给侧结构 风险管理 核心竞争力

当前，推进煤炭产业转型，摆脱经济对非再生资源的依赖，实现煤炭产业渐进式退出，是我国经济发展的战略选择。按照重庆市统筹推进五大功能区域协调发展的要求，为了优化全市煤炭产业结构，推进煤炭生产行业转型发展，本人对全市煤炭生产矿井、市级相关部门、产煤区县及外省进行了系统深入的调研，对有关煤炭供给侧结构性改革就行了研究，在反复论证的基础上，结合重庆市实际情况形成了本论文。　　经研究，减量提质是未来我国煤炭一次能源产业政策的基本取向，重庆煤炭生产退出是市场配置资源的必然选择，重庆属于国家淘汰煤炭落后产能的重点地区之一，重庆煤炭供给侧结构性改革有必要性。经调查，重庆电力、冶金、建材、化工等主要耗煤行业的煤炭供给将主要来源省外（购入煤炭或获得省外的煤炭开采权），也可通过“海进江”进口煤炭或者“渝新欧”大通道进口沿线国家煤炭资源（企业“走出去”到国外开采煤炭资源），也可使用万州布局大型煤炭储备基地保障供给，重庆煤炭供给侧结构性改革有可行性。经计算，全市煤矿按设计成产能力计算的平均成本为298万元/万吨，按安置人数计算平均成本为12.5万元/人，单个矿的关闭成本大致在1000-2500万元之间，现行关闭奖补政策600万元/个，市级财政奖补资金总额为25.1亿元。经评估，重庆煤炭生产退出对地区发展可能引发的风险主要有经济风险、社会风险、司法风险、煤炭保供风险。　　根据重庆市实际情况提出三个方案，方案一为2017年保留矿井66个，其余全部退出，方案二为2017年全部退出，方案三为2020年全部退出，在综合考虑关闭煤矿关闭煤矿成本及风险的的情况下，建议采用第一方案，2017年保留矿井66个，其余全部退出，进一步优化重庆煤炭供给侧，提升煤炭核心竞争力，提高煤矿安全水平，有效防范煤矿安全事故。