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贫困是困扰人类的一个重大的社会问题。它既是一个实践问题，也是一个理论问题，贫困与反贫困是当今国际舞台上的一个重要课题。世界学者和政策制定者都在为如何克服贫困这个课题做着不懈的努力。迄今为止，学术界大多是从经济学和社会学的角度出发关注这一课题，鲜有从公共管理这一领域，从政府与政策角度出发去做一探讨，因此，本文选择青海藏区的贫困作为研究视点，试图从公共管理这一领域出发，以期在贫困的多学科研究方面有所补充。 本文在阐明研究青海藏区贫困意义、文献回顾的基础上构建研究贫困和反贫困的理论基础，阐述了贫困形成的几个视角、反贫困的途径选择及反贫困治理结构。分析了青海藏区贫困问题的现状及形成机理，以及政府在解决青海藏区贫困问题中的探索，挖掘政府在反贫困中存在的问题。最后从若干方面分析解决贫困问题是政府的责任，从政策角度提出一些解决青海藏区贫困问题的对策建议。