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朝核问题缘起于20世纪50年代,从80年代开始朝核问题凸现,而后发展为两次朝核危机。自90年代第一次朝核危机开始,朝核问题不断激化,持续升级,直到发展成为东北亚地区的一大热点问题。朝核问题出现伊始,相关各方就不断探寻各种解决方案。2003年以来,尤其是2006年10月朝鲜核试爆以来,多次六方会谈的举行以及相关协议和共同声明的发表,使得朝核问题出现了和平解决的可能。
朝核问题从根本上说是朝鲜与美国之间的双边问题,是长期以来朝鲜为追求国家安全发展核武器的要求与美国维护世界秩序、维护核不扩散体系、打击恐怖主义的要求之间所产生的激烈冲突。这样看来,朝核问题就不是一个单一的问题,它涉及美国的核扩散关切和朝鲜的国家安全关切这样两个问题。本文以国际机制有关理论为基础,结合美国与朝鲜之间围绕着朝鲜弃核和美国保障朝鲜的安全等方面的较量,对朝核问题的主要当事国,美国与朝鲜之间正在进行的谈判过程进行分析,认为在美朝之间进行的这种说服型博弈,即使有可能构建出一个朝鲜半岛安全机制,也将是一个非常漫长的过程。
国际机制理论研究始于20世纪70年代,作为国际机制理论研究主流的新自由主义,强调国际机制能帮助国家实现共同利益。在新自由主义国际机制理论中,一般认为,“说服型博弈”中有关行为体是最难进行合作,由说服型博弈产生的国际机制也是最难构建的。要处理好博弈双方间存在的严重的不确定性,说服型博弈形成的博弈机制,在具体的制度设计上必须要能够很好地解决监督、制裁和分配问题。这每一个问题都涉及到非常复杂的过程,一旦忽视了任何一个细小的细节都可能使得机制最后无法成功地建立。
美朝之间的博弈是一种非对称博弈,美朝之间的谈判具有“说服型博弈”的典型特点。朝核问题涉及的是两个问题,美国的核扩散关切和朝鲜的国家安全关切,在每一个问题领域中,美朝之间都存在相互的博弈。在这两个说服型博弈情形中,美朝双方目标的实现都完全取决于对方的让步。在朝核扩散问题博弈中,虽然美国希望合作,使朝鲜彻底放弃核武器,这取决于朝鲜进行合作的意愿。然而,在朝鲜国家安全问题的博弈中,情形则正好相反,朝鲜想要得到相应的安全保障则必须取决于美国的合作意愿,要求美国保证朝鲜的安全以及放弃对朝鲜的经济封锁。这两个议题的存在,创造了在两者间建立议题联系从而创建朝鲜半岛安全机制的可能。
然而,美朝之间长达半个多世纪根深蒂固的敌对和互不信任关系,以及各自所追求的国家利益的巨大差异,导致双方在谈判过程中在解决分配、监督、制裁等方面的问题上有着诸多分歧,使得美朝之间即使相互有意向要和平解决朝核问题,但是朝鲜半岛安全机制构建的前景并不乐观,至少在短期内还看不到机制成功构建的现实。