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工程项目施工管理有着多种模式，每种模式下的项目成本控制都有着不同的特点和难点。安庆石化“油改煤”工程采用施工总承包模式实施工程管理，通过对该工程的成本控制情况进行分析，找出在实施施工总承包模式下项目全面成本控制、目标成本管理、分包成本控制三个方面所存在的问题，并从施工总承包模式出发提出了应对措施。文章着重对目标成本的应用从理论基础到实践意义进行了分析和展望，对分包工程的成本控制从分包方案、合同风险规避、结算和费用摊销几方面进行研究。最后指出，在当前工程建设市场激烈的竞争环境之下，施工企业在实施施工总承包项目管理中，成本管理应着重解决成本效益预算及过程控制、目标成本管理、分包成本控制几个重点工作，确保实现项目目标效益。