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义务教育学校教师绩效工资政策是我国政府依法保障和改善教师待遇、提高教师地位、吸引和鼓励各类优秀人才长期从教和终身从教的一项重要举措。政策能否实现预期目标取决于政策执行的有效性,义务教育学校教师绩效工资政策执行是否有效是绩效工资改革能否取得成功的关键因素。本研究以四川省为案例,对教师绩效工资政策执行情况进行实证研究,希望在理论上和实践上对我国义务教育学校教师绩效工资改革有所裨益。
本研究运用文本分析法、访谈法和问卷法对四川省义务教育学校教师绩效工资政策执行状况进行了分析和探讨,研究发现该政策目前取得了如下几个方面的成效:依法保障了义务教育学校教师工资待遇,提高了教师地位和职业声望;缩小了教师与当地公务员平均工资水平的差距；提升了农村地区义务教育质量,促进了城乡义务教育均衡发展；提高了教师工作积极性,促进了教师专业发展；提高了学校管理水平。
目前,义务教育学校教师绩效工资政策在执行中也存在一些问题,具体以表现如下:部分地区绩效工资仅低水平兑现,不同地区的绩效工资水平差距仍然较大；绩效工资分配不合理,激化了管理者和教师之间的矛盾；激化了教师之间的矛盾,影响了教师之间的合作；绩效考核指标操作性不强,难以对教师工作进行科学量化。导致上述问题产生的原因主要有如下几个方面:绩效工资政策复杂,执行难度大；政策部分内容不够明晰,政策执行所需财力资源无法保证；政策的公平性在一定程度上缺失,部分目标群体对政策不认同；政策缺乏有效的沟通协调机制和监督问责机制；绩效工资改革缺乏充分的实验论证和因地制宜的差异化政策。
最后,本文在上述研究的基础之上提出了如下几个方面促进义务教育学校绩效工资政策有效执行的对策与建议:要强化政府职责,建立健全领导管理机制；加大宣传力度,提高政策执行的透明度；加大财政投入力度,构建按比例分担的财政保障机制；对目标群体进行科学、合理、公正的绩效评价,确保分配公平；建立健全有效的监督问责机制；注重政策执行的反馈、调整和完善。