北京市县处级及以下公务员激励机制问题分析与对策研究

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北京是中国的政治、文化和国际交往中心,作为首都,拥有着特殊的地位和举足轻重的影响力,因此,北京市公务员就肩负着将首都建设好、发展好、管理好的重要使命。在这支拥有14.5万大军的队伍中,有一个群体不容小觑,那就是县处级及以下公务员。他们占北京市公务员总人数的60%以上,分布在市级机关各处室和18个区县的职能部门及地区、街道办事处。他们大多从事着基层工作,工作对象直接面对百姓,工作内容纷繁琐碎,面临的问题错综复杂,是落实中央、市、区(县)各项政策的最基层单位。因此,对这一群体激励机制的研究就具有十分重要和现实的意义。本研究在系统梳理国内外公务员激励机制研究成果的基础上,根据“内容型激励理论”和“过程型激励理论”两大西方经典激励理论,结合中西方公务员激励机制的发展历程,提出了北京市县处级及以下公务员激励机制的影响因素,共包含薪酬、组织管理、成就满足三方面和11个具体影响指标。其中薪酬因素的影响指标包括工资水平、福利待遇、内部和外部公平四方面;组织管理因素包括考核机制、奖惩制度和人员流动性三方面;成就满足因素包括个人能力得到认可、晋升公平、参与决策和更多培训四方面。根据上述三大影响因素和11个具体影响指标构建了北京市县处级及以下公务员激励机制影响因素假设模型,并设计了《北京市县处级及以下公务员激励机制研究调查问卷》。通过问卷的收集和整理,结合运用社会科学统计软件SPSS22.0,对假设模型和各影响因素进行了描述性统计,量表的信度、效度分析,因素分析、单因素方差分析和回归分析。通过实证研究,假设模型得到验证,同时获得了薪酬、组织管理、成就满足因素及对北京市县处级及以下公务员激励机制影响因素的影响系数。以此为基点,结合中央、北京市公务员相关制度规范、北京市市情和县处级及以下公务员工作实际,从薪酬激励、组织管理激励、成就满足激励三个层面深入剖析北京市县处级及以下公务员激励机制问题的根源和实质,并紧密围绕实证研究结论和问题剖析结果,对完善该群体激励机制提出富有针对性并行之有效的对策和建议。
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