诱因、主体与技术过程——关于利益表达的一个分析框架

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随着市场化改革和政治变革的持续进行,利益表达已成为现代政治的基本组成部分。公民和集团的利益表达不仅深刻地影响着政府的政策过程,也对政治合法性提出了挑战。而现有理论对利益表达的关注缺失,使得对利益表达的理论梳理显得十分必要。本文拟从分析利益、参与等利益表达的相关概念入手,从利益表达的诱因、主体、技术过程三个角度展开分析,并对利益表达的效应、政治影响和发展趋势作一评价,以理出关于利益表达的一个分析框架。  全文由六个部分组成,结构如下:  第一部分提出本文的论题,回顾相关研究状况,由此,阐明本研究的意义并确定文章的基本架构。  第二部分分析利益、参与、利益集团、利益表达四个概念。界定这些概念将赋予其分析价值。  第三部分探讨利益表达的诱因:一是市场化改革促进社会的利益分化,二是政治变革激发公民的参与意识,三是现代科技发展丰富了民众的参与工具。  第四部分讨论利益表达的主体,也是文章的主体部分。首先是对作为利益表达个体的公民行动的分析,然后从分类、功能和发展原因等视角分析西方社会中的压力团体,以及从利益意识和表达能力两个角度考察中国社会的主要利益群体:工人、农民、农民工和工商群体。  第五部分考察利益表达的对象、方式和工具。分析表达对象时,重在考察各级政府(包括政党)提供的表达机会结构和政治功能。对利益表达方法的分析,则分析各种方法的含义和效果。对利益表达工具的分析,主要关注媒体尤其是网络媒体的地位和功能,以及考察中国工会和妇联两个社团的利益表达功能及其转型状况。  第六部分从利益表达的效应、政治影响、发展趋势三个角度对利益表达进行评价。效应分析从利益表达主体的资源状况和利益表达对象的态度两方面入手,力图评价在何种程度上利益表达取得了成功。接着,笔者从政策过程、政治合法性、政治稳定三个角度分析利益表达的政治影响。最后,从宏观的政治视角看,笔者认为利益表达总体上在增强,但表达的不均衡性也日趋严重。
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