论文部分内容阅读
目前，在世界人口的增加、发展中国家平均收入的提高和生物质能源的大量开发导致粮食需求量的增大，气候变动使粮食供求不稳定，粮食国际价格呈现急剧上升的趋势等情况下，世界粮食供求面临着危险局面。因此，如何保障粮食安全是世界每个国家要解决的重大问题。 在这一背景下，中国2004年开始实行粮食直接补贴政策，通过刺激种粮农民的种粮积极性，增大粮食生产，增加种粮农民收入。日本，其食品自给率长期处于低水平，以水田农业为中心的农业结构脆弱化，为了解决这些问题而建立坚固农业结构，提高食品自给率，2007年实施水田·旱田收入经营稳定政策。尽管中日两国的直接补贴政策大致是在同一时期出台的，但遗憾的是，并不存在对两国的粮食直接补贴政策进行比较的研究。 因此，本研究通过对中日粮食直接补贴政策的比较，提出几个政策建议，对今后中国粮食直接补贴政策的发展做出贡献。 第一章为导论，首先回顾目前世界粮食供求情况，对有关研究中日粮食直接补贴政策的文献做出评论，并指出不足之处，提出本文的研究目标。 第二章是对中国粮食直接补贴政策的分析。概括此项政策的出台背景，指出补贴模式中并存“脱钩补贴模式”、“部分脱钩补贴模式”和“挂钩补贴模式”三种补贴模式。 第三章是对日本水田·旱田收入经营稳定政策的分析。首先，由《农业基本法》到《食品·农业·农村基本法》的政策演变中，明确使日本农业的脆弱结构固定化的农业劳动者和农地面积的减少等因素，分析《食品·农业·农村基本法》和《食品·农业·农村基本法》为了通过解决这些问题而建立坚固农业结构，提高食品自给率，将由价格支持政策转向收入补贴政策的政策转换具体化的过程。其次，指出水田农业政策改革当中执行的生产调整制度改革，促进农户积极的经营判断，成为导入水田·旱田收入经营稳定政策的前提条件，并介绍此项政策的具体内容。进一步研究水田·旱田收入经营稳定政策对农业中坚者培养政策的影响。 第四章是对中日粮食直接补贴政策从基本内容和补贴方式的角度来进行的比较。指出主要政策目标不是完全一致的，并指出具体补贴对象、补贴模式和补贴操作方式等方面存在不同点。 第五章是主要结论和政策建议。指出中日两国政策，(1)基本上适应WTO规则，(2)政策力量按照政策的主要目标向政策中起主要作用的对象倾斜，(3)采取符合自身实际情况的政策方法，并对中国粮食直接补贴政策提出三项建议:(1)建立健全农业补贴的法规;(2)实现补贴方式的简化;(3)采取在农产品价格变动对农民收入产生影响时，弥补此收入损失的补贴。