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教育在未来经济社会发展中将越来越发挥出重要作用，教育自身也必将经历前所未有的深刻变革和创新。面对新世纪、新阶段、新的历史任务和国家提出全面建设小康社会和构建和谐社会的宏伟目标，如何从根本上改变我国长期以来低水平、不全面、发展很不平衡的教育和人力资源开发的基本状况；如何造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计专门人才和一大批拔尖创新人才，进一步满足最广大人民群众日益增长的接受优质教育资源、高效率教育的需要和追求教育公平、教育均衡的愿望，是摆在政府和教育面前一项艰巨任务和重大难题，也是历史和现实赋予我们的重大教育课题。
本研究旨在从中国的现实国情出发，从中国全面建设小康社会和构建和谐社会的战略高度，从教育与经济，教育与社会的关系，教育与人的全面发展，以及教育在经济社会发展中的重要地位和作用的历史视角，从全面推进素质教育的大视野，对基础教育均衡发展进行理论研究，并试图建立一定的理论体系和模型，以探索新时期基础教育均衡发展的理论依据和实践基础；从多角度、多层次、宽范围对基础教育均衡发展进行实证性分析，并在全国选取一定的点进行案例研究，以探索区域推进基础教育均衡发展的新途径。通过理论研究，计量分析，建立教育均衡理论体系、指标体系和测算方法，再通过区域教育均衡发展的实证性研究，大量深入学校教学第一线的实际调查，经过分析、论证、实证研究，以探索中国基础教育均衡发展的新途径，探索21世纪初期中国基础教育均衡发展的行动策略。