市场化进程中我国地方政府行为的选择逻辑

• 作 者: 肖念
• 出 处: 海南大学
• 发表日期: 2016年期
• 关键词: 市场化 制度 地方政府行为

经济改革开发以来,市场化进程是重要的特征之一,地方政府在转型发展时期发挥了积极主动的作用,对地区发展促进很大,尤其是在经济领域的作用非常显著。地方政府在经济领域发展的作用是由于在制度上,对地方政府行为目标的塑造,因为制度对地方政府的行为约束不足,导致地方政府忽视了公共服务职能。地方政府在履行职能行为时,明显具有偏向性。为什么地方政府在积极履行经济建设职能的同时,却忽视了公共服务职能的呢?是什么外在动力促使地方政府选择性履行职能?从制度的角度来看,地方政府的行为选择来源于制度环境,转型时期影响地方政府行为的关键制度因素是制度约束力的不足。市场化进程中,地方政府随着经济的发展,获得越来越多的利益,发展经济的行为能够增加地方财政收入,使得地方政府在与中央政府的博弈中获得更多的话语权。虽然地方政府只是中央政府权力的代理人,但是由于信息不对称,中央在实际中难以精确管控地方政府。由于这种种方面的原因,地方政府行为的优先目标是促进经济增长和增加财政收益,在利益优先的驱动下,地方政府放弃了短期收益较低的公共服务职能,而政府最重要的职能却是公共服务领域。为了消除地方政府选择性履职行为,需要重新构建地方政府行为的激励约束机制,使得地方政府行为能够合规。