德国政治基金会的身份问题研究——以德国海因里希·伯尔基金会为例

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德国政治基金会在行为和结果上均有较强的政治意蕴。德国六大政治基金会分别与德国内部六大政党亲近。它们以公益性、非营利事业为目标,得到联邦政府的大批资助,一方面在德国内部从事广泛的政治教育工作,另一方面在海外聚集大量资金、从事众多国际合作活动。德国政府一直允许和支持政治基金会将主要精力和资金投入到海外活动中。德国政治基金会存在身份上的非官方性与官方性博弈,它在法律上严格规定了自身独立性,自称为一种纯粹的非官方性机构;但其获得资金的多少又与政党兴衰密切相关,其项目策划能否通过与德国联邦外交部决议关系紧密。随着德国政治基金会制度的日趋成熟,德国六大政治基金会在国际层面,特别是东欧、拉美、非洲等地区发挥着越来越大的影响。本文采用定量方法,通过对伯尔基金会17本年鉴和联盟90/绿党的12年重要会议决议的梳理,选取两个组织共有的12个主题,利用相关性方法检验两者主题之间的关联性。本文的结果显示两者的行事逻辑存在强相关,即关联的政党做什么,政治基金会就做什么。我们不能将其当作德国纯粹的非官方组织来对待。
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