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随着我国市场化改革的不断深入，精细化管理作为现代管理领域一项有效的管理工具，在企业管理中日益受到广泛关注。与此同时，随着全球化、信息化和知识经济的发展，我国加入世界贸易组织以及社会主义市场经济的逐步确立，我国的非营利组织基于管理现状及发展需要也越来越强调精细化管理。特别是我国的基层行政机关在管理制度、机构、程序和方法等许多方面都存在问题，其传统的管理模式已经不适应当前形势的发展和变化。因此，如何通过流程和方法创新，改革现有的管理模式，有效改善管理控制，就成为了我国基层行政机关迫切需要解决的问题。本文将借鉴西方国家和企业的先进经验，并结合我国基层行政机关的具体情况来引入精细化管理理念，并基于精细化管理和流程再造的理论研究，为我国基层行政机关构建一套有效的精细化管理模式。此外，本文还将以宿迁市公安机关为案例，结合宿迁市公安局的实际情况，对公安机关的精细化管理模式进行实证分析，挖掘出精细化管理模式的优势以及存在的问题和不足，以提供更好的解决策略来不断完善公安机关精细化管理模式，并以此来指导我国公安系统的实践工作，同时为国内公安系统的管理模式提供一定的借鉴。
本章共分为六章。第一章为导论。第二章为相关理论与文献评述，主要是对有关非营利组织理论、精细化管理理论、业务流程再造理论，国外行政管理理论和我国政府管理理论进行了评述。第三章为基层行政机关管理的现状与问题研究，指出了基层行政机关精细化管理的必由之路。第四章是基层行政机关精细化管理的模式构建，提出了精细化管理模式构建的原则、内容、程序规范以及指标体系。第五章为案例分析，以宿迁市公安机关为例，对宿迁市公安机关的精细化管理进行实证分析，找出其存在的问题并提出了相应的解决方案。第六章为结束语。
本论文的创新之处表现在：（1）首次对基层行政机关的精细化管理进行比较全面的研究和探讨；（2）运用精细化管理和流程再造思想，结合自己长期的工作实际，为基层行政机关提出了一套有效的精细化管理模式；（3）本论文以宿迁市公安机关为例，系统全面地分析了公安机关的精细化管理模式，不仅对该机关更进一步提高管理水平有很好的指导意义，而且对国内公安系统的管理模式也有较好的借鉴意义。