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改革开放以来,社会生产力得到极大解放,经济快速发展,职业教育也进入了井喷式发展的黄金时期。进入二十一世纪,随着中国市场经济体制的不断完善完善,各种经济形式的多样化,国内、国际市场竞争更加激烈,使得职业教育的作用凸显。对于中国建成小康社会、加快现代制造业优化升级、转变经济发展方式,职业教育将担当不可替代的角色。
可以说,高等职业教育发展离不开国家教育政策的支持。具体的标志性政策文件主要有国务院在2005年出台了《关于大力发展职业教育的决定》,将原本“高素质劳动者和实用人才”的培养目标表述转变为“高素质劳动者和高技能专门人才”。随后,教育部在2006年出台了《关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》,教育部和财政部先后选择了100所高等职业院校进行建设。随后,2010年教育部和财政部联合下发《关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》,决定再新增100所高职院校开展骨干职校建设。通过这些文件的指导,职业教育逐渐适应经济发展需要、走向产教融合的办学模式。中高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通的现代职业教育体系框架已经基本形成。中国高等职业教育现在取得的发展,虽然是多因素共同的结果,但其中有着一个不可忽视的因素就是政府财政政策的支持。
本研究在已有研究的基础上,通过梳理近15年的高等教育财政政策,将高等职业教育财政政策的发展及其影响进行了阐述,并对当前职业教育财政政策背景下职业教育发展问题进行了分析。此外,借鉴威廉.N.邓恩的公共政策绩效评价标准,设计了高等职业教育财政政策绩效的调查问卷,并分别对学生群体及教师群体进行探究。以政策制定——政策回应——政策效果为思路,构建了一个包含高等职业教育教育财政政策效益、政策充分性、政策公平性、政策回应性以及政策效果之间的关系理论模型。运用结构方程的实证研究方法,探究了模型中各变量之间的关系,验证本文所提研究假设。
得出了如下结论:(1)通过文本分析方法了解到高等职业教育财政政策的目标大多倾向于院校内部综合管理,其次是奖助学金、贫困生专项补助、促进学生就业与校企合作。针对职业教育教师的财政政策较少。(2)教师群体相较于学生群体对政策的了解程度与满意度更高。(3)高等职业教育财政政策效益、充分性、公平性的提高有助于提升政策效果。(4)高等职业教育财政政策回应性的增强能够在一定程度上提高财政政策效果。同时高等职业教育财政政策回应性分别在政策效益、政策公平性和政策充分性上对政策效果的影响起中介作用,因此,拓宽回应渠道,提高政策回应的及时性很有必要的。
可以说,高等职业教育发展离不开国家教育政策的支持。具体的标志性政策文件主要有国务院在2005年出台了《关于大力发展职业教育的决定》,将原本“高素质劳动者和实用人才”的培养目标表述转变为“高素质劳动者和高技能专门人才”。随后,教育部在2006年出台了《关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》,教育部和财政部先后选择了100所高等职业院校进行建设。随后,2010年教育部和财政部联合下发《关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》,决定再新增100所高职院校开展骨干职校建设。通过这些文件的指导,职业教育逐渐适应经济发展需要、走向产教融合的办学模式。中高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通的现代职业教育体系框架已经基本形成。中国高等职业教育现在取得的发展,虽然是多因素共同的结果,但其中有着一个不可忽视的因素就是政府财政政策的支持。
本研究在已有研究的基础上,通过梳理近15年的高等教育财政政策,将高等职业教育财政政策的发展及其影响进行了阐述,并对当前职业教育财政政策背景下职业教育发展问题进行了分析。此外,借鉴威廉.N.邓恩的公共政策绩效评价标准,设计了高等职业教育财政政策绩效的调查问卷,并分别对学生群体及教师群体进行探究。以政策制定——政策回应——政策效果为思路,构建了一个包含高等职业教育教育财政政策效益、政策充分性、政策公平性、政策回应性以及政策效果之间的关系理论模型。运用结构方程的实证研究方法,探究了模型中各变量之间的关系,验证本文所提研究假设。
得出了如下结论:(1)通过文本分析方法了解到高等职业教育财政政策的目标大多倾向于院校内部综合管理,其次是奖助学金、贫困生专项补助、促进学生就业与校企合作。针对职业教育教师的财政政策较少。(2)教师群体相较于学生群体对政策的了解程度与满意度更高。(3)高等职业教育财政政策效益、充分性、公平性的提高有助于提升政策效果。(4)高等职业教育财政政策回应性的增强能够在一定程度上提高财政政策效果。同时高等职业教育财政政策回应性分别在政策效益、政策公平性和政策充分性上对政策效果的影响起中介作用,因此,拓宽回应渠道,提高政策回应的及时性很有必要的。