我国高校教师无序流动的治理模式研究

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高校教师流动具有高学历、专门的学科专业归属以及在学术场域进行流动的特点,这就决定了高校教师流动本质上是蕴藏在教师个体内的高深知识的流动;同时,高校教师又具有主观能动性,这决定了高校教师流动具有精神性和自由性特征。近年来,高校学术系统中存在着诸多的高校教师无序流动现象,主要表现为:显性流失和隐性流失严重、地区间单向流动加剧、高层次与低层次人才流动失衡。这既造成学术劳动力市场不稳定,还会造成教师队伍人心涣散,加大区域高等教育发展差距。
  本文综合运用了人才流动理论、治理理论、政策分析等多种理论与历史分析法、文献研究法、政策文本分析法,研究了高校教师无序流动的原因、类型与特征等。高校教师无序流动违背了教师流动的本质属性,对于学术生态以及学术共同体稳定和发展产生了消极的影响。我国高校教师无序流动主要呈现如下特征:以单向流动为主、流动频率频繁、流动层次不平衡等。从市场、政府、高校和教师个体这四个维度出发,造成教师无序流动的原因主要是经济利益诱导导致市场调节失灵、缺乏科学的教师无序流动治理体系、缺乏有效的教师无序流动管理制度、外界利益诱导而产生学术资本异化等几个方面。
  治理高校教师无序流动,首先需要从哲学角度理解教师流动的“无序性”和“有序性”内涵,其次在此基础上从政府、市场、高校和教师四个维度出发,分析出教师无序流动的四维判断依据。我国在治理高校教师无序流动中有三种既有模式:“国家力量主导”模式、“市场力量主导”模式、“高校力量主导”模式,这三种模式有利有弊,通过分析三种既有模式的利弊,总结出我国高校教师流动治理的成功经验以及失败教训,提出一种结合了三种既有模式的优点,同时摒弃了既有模式缺点的“三重嵌入”治理模式。在“三重嵌入”模式下,我国高校教师合理流动的治理应遵循一体两翼、促进教师资源优化配置的原则,并通过政府、市场和高校三者协同治理、明确政府无序流动治理边界、彰显院校无序流动治理的自主权和发挥市场对资源的调节作用的方式,构建一个符合我国国情的人才流动机制,促进我国高等教育事业的繁荣发展。
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