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一个完善的政府结构体系是保障政府各项职能的组织基础和技术支撑。从宏观角度来看，政府的权力空间配置体系构成社会资源整合和协调网络结构的主体部分，从微观角度来看，政府权力空间配置体系又是社会主要利益关系的直接映射。因此，政府权力空间配置体系作为调度社会资源、平衡社会利益的突出作用使其合理架构成为了政府推动最大多数利益合理实现的关键保障，在政府结构体系中如何科学的划分政府管理层级和管理幅度，以及合理确定不同层级间政府职责范围和权力关系是公共管理领域的重要问题。 政府权力空间配置是对现实环境中社会问题的直接回应，近年来政府权力空间配置的现实环境发生了重大变化。从国际环境上来看，全球化和区域一体化的浪潮不仅影响经济关系和生产方式的转变，更是对地方政府角色和治理的范式转换产生巨大冲击。从国内环境上来看，近年科学发展观、和谐社会建设以及社会主义新农村建设等一系列发展战略的提出，促使政府职能定位的核心渐渐地由经济建设转向了提高社会管理水平和提高公共服务供给效率，力图打造一个旨在满足人民群众日益增长的公共服务需求的，促进公共服务均等化水平提高的政府。这些都为省级政府权力空间配置的研究提供了必要性论述的基础。 本文分别应用历史制度主义、比较制度主义和理性选择制度主义的分析范式，考察了中国省级政府权力空间配置的历史、世界各国省级政府权力空间配置的异同以及当前中国省级政府权力空间配置的现状。首先，历史制度主义的分析范式为释读中国省级政府权力空间配置的制度变迁提供了一个新的视角。基于历史制度主义对中国省级政府权力空间配置的制度变迁沿革的分析当中可以发现：在制度的结构性变迁中，各种政治变量和权力空间配置制度构成一定序列结构，制度和行为者的博弈推动或阻滞了制度变迁过程；在制度的历史性变迁中，权力空间配置制度具有明显的路径依赖性，并且制度情景环境的变迁促成了制度断裂点的生成。未来制度创新应当考虑优化省级政府权力空间配置结构，提升权力静态配置效率，完善权力动态运行机制。其次，通过对省级政府权力空间配置的比较制度分析后，世界各国省级政府权力空间配置制度呈现出复杂的多样性，但是都可以在按照单一制和联邦制，以及中央集权和地方分权为坐标轴所构建的空间中找到对应的位置。从宏观角度描述和对比这些制度在观察节点的差异，可以发现地理条件、人口民族等要素影响了省级政府权力空间配置的层次和幅度，经济社会体制和历史文化传统则更多地影响了体系构建目的和其中的权力运行机制。通过对典型国家省级政府权力空间配置制度的历时性比较，可以找到这样的规律：即政府总体规模、政府职能范围等五个要素通过不同干涉模式影响了制度变迁中管理层次和管理幅度的调整，而政府职能定位则作为核心要素影响了制度变迁的核心价值取向。最后，基于理性选择制度主义的研究，考察了当前中国省级政府权力空间配置当中存在的问题，基于权力、空间和制度三维一体的分析框架，提出了省级政府权力空间配置改革的诉求核心。在充分论证省级政府权力空间配置可行性和必要性的基础上，分别从权力、空间和制度三个向度提出了省级政府权力空间配置改革的路径。 本文对于省级政府权力空间配置的调整也依据分析框架从权力、空间、制度三个维度展开。首先，在权力维度的改革目标是改变四级行政管理体制下的政府职责同构问题，实现城乡分治省管市县下的地方分权。在权力维度改革中，应当根据城乡分治的原则明确市、县的不同定位，改变以往层级地方政府间职责同构的状况，从根本上实现政治分权，并用以财政均衡为目标财政收支框架再设计以及转移支付体系的规范实现省管市县的财政保障。 其次，在空间维度改变现行省级政府权力空间配置的种种不合理现象，优化经济社会发展的空间布局。调整中国省级政府权力空间结构的基础在于全面分析中国区域空间的构成，本文结合现有研究基础将全国划分为综合五个区域空间，进而提出增设直辖市，调整政府权力空间以及培育大都市三个层面的改革方略，以期通过改革实现城乡分治下的省一市/县-乡/街道办事处的三级行政管理体制，优化行政管理层级。 最后，在制度维度通过整体性治理理论的引入，破解省级政府权力空间配置体系当中的的自利性倾向和碎片化结构的困局。整体性治理理论对于中国目前省级政府权力空间配置制度所存在问题的解决提供了的导向性，通过治理层面的整合，公私部门的整合以及治理功能的整合，可以实现中国省级政府权力空间配置制度的优化。 本文的创新点主要在于以下几点：第一，中国省级政府权力空间配置制度在不同维度空间中呈现出不同的问题形式，而以往的某些研究仅仅关注于其中的某一个或某两个维度，缺少对问题的全面把握。在本文所构建的权力-空间-制度三维一体的分析框架中，空间维度是省级政府权力空间配置体系外部硬性边界约束，权力维度是省级政府权力空间配置体系的内部构架基础，而制度维度则促进了省级政府权力空间配置纵向和横向单元之间协调机制的生成。 第二，制度分析方法的应用。本文对于省级政府权力空间配置制度的研究分别应用历史制度主义、比较制度主义和理性选择制度主义的分析范式，对中国省级政府权力空间配置的历史、世界各国省级政府权力空间配置的异同以及当前中国省级政府权力空间配置的现状进行了考察。 第三，本文在充分考量民族问题、历史传统、国防建设等因素的前提下，在兼顾经济社会发展、交通通信联系、自然地理条件、降低行政成本等方面的需要的基础上，遵循“幅员适度，省会适中，省界合理，名副其实，省管市县”的原则提出了增设4个直辖市，将全国划分成为52个行政单位的省级政府权力空间配置制度具体改革方案。