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种族隔离时期，南非政府对高等教育实行严格控制，大学基本没有自主权，高等教育的市场化程度低，高等教育治理体现出政府高度集权、教育市场缺位、院校缺乏自主的特征。1994年，南非废除了种族隔离制度。政治上的民主化改革，有效的推动了高等教育民主化进程，同时经济上开放国内市场，市场在高等教育治理中归位。 1994年以来，南非政府对高等教育的直接严格控制减弱，宏观调控增强，院校在宏观调控下有条件的自主权扩大，高等教育市场化程度不断提升。政府对高等教育由分别管理下的严格控制转变为整齐划一的宏观调控。将因种族不同划分到不同高等教育管理部门的36所高等院校合并为23所，统一由教育部进行管理，省一级对高等教育没有干涉的权利。此外，南非还对高等教育的中央管理机构进行了变革，设立高等教育委员会和高等教育质量委员会，成立南非资格局，负责高等教育的质量保障。政府正尝试通过高等教育规划、高等教育财政拨款和高等教育质量保障等机制对高等教育实施宏观调控。90年代以来，大学的学术自主、行政自主、财政自主等自主权扩大。大学在决定课程设置，教授内容、方式，研究课题等学术事务，以及学生入学、教师聘用和晋升等行政事务上，相较于种族隔离时期，体现出了国家宏观调控下有条件的自主。大学还可以通过学费、投资、有偿性教育服务、捐赠、贷款等方式自筹经费，在财政支出上也有较大的自主权。高等教育的消费者市场、劳动力市场、资金市场和劳动力市场形成。 南非系统的高等教育治理成效显著。首先，形成了一个单一协调的高等教育系统，结束了种族隔离时期双轨分离、各自为政的状态。其次，高等教育系统和院校的治理结构更加民主。同时，南非高等教育治理的过程也中存在着质量保障绩效指标单一、校际间的差距扩大以及高等教育人才流失的问题。