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政府职能转变，作为政府治道变革的核心，成为席卷全球的新公共管理运动的一个重要议题，因而也是学术界研究的热点课题之一.有许多人从不同的角度进行探讨，随着新制度经济学的勃兴，从制度变迁的层面谈政府职能的文章也多了起来.但大多是从制度学派界定国家权力对制度变迁作用的角度来论述的.关注中国政府改革的现实，换一个方向，把政府职能（国家政权的一个方面）当作一种制度进行变迁分析，就成为该文的旨趣所在.该文的视角是人学方法，即通过分析制度变迁后面的人类品质，来探讨中国政府职能转变的深层动力机制，并由此进行制度变迁的全面反思.该文的路径，即先对有关制度变迁的理论述评，然后运用述评的结果来探讨政府职能的制度变迁，形成一种分析框架.最后运用这种框架来研究实际问题：转型期中国政府职能的制度变迁分析.