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绩效审计是审计发展到一定阶段产生的,自绩效审计产生以来,各个国家特别是经济比较发达的国家做了深入的探讨和理论研究,开展了绩效审计的实践。近年来,中国也开始探索绩效审计的基本理论与实践,正在推广绩效审计。
国家审计署在2008年制定的5年规划中明确提出:全面推进绩效审计,促进转变经济发展方式,提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性,促进建设资源节约型和环境友好型社会,推动建立健全政府绩效管理制度,促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制。到2012年,每年所有的审计项目都开展绩效审计1。这标志着我国国家审计工作将在绩效审计方面实现新的跨越。但是目前中国的绩效审计只是发展阶段,虽然也有绩效审计的实践,但没有形成完善的评价体系,特别需要进行理论指导,尤其是和各个行业特点相结合的绩效审计标准更是受到关注。
当前,随着科教兴国战略的逐步推进,财政部门逐步加大了对高等教育的投入,而社会各界电开始越来越关心包括财政资金在内的高校资金投入与产出效益。但是,我国对高等院校的审计,在现阶段仍以传统的财政财务收支审计为主,只有对高校开展基建项目、科研经费等专项资金审计时才有绩效审计的内容,还没有对高校展开系统的经常性经费的审计,因此实践中对高校绩效审计的内容没有明确的标准,对绩效审计的评价指标也不系统。文章针对高等院校的特点,深刻剖析了高校绩效审计的特点和必要性,依据高校绩效审计的内容,探讨高校绩效审计标准与指标构成,以期建立一个具有参考性的绩效审计指标体系。
本文共分五章:
第一章是绩效审计概述,主要是对绩效审计的称谓、特点,国内绩效审计现状进行了分析。从绩效审计的发展中,找到我国高校绩效审计的研究空白,作为本文的出发点。
第二章是高校绩效审计概述,包括高校绩效审计的含义、必要性、现状和特点等内容。
第三章和第四章是本文的重点内容,介绍了高校绩效审计的内容、评价指标以及高校绩效审计的程序、方法和步骤。
论文的最后,对山东省开展高校绩效审计情况进行了阐述,并以一所学校为例,具体阐述了在高校开展绩效审计的情况。